東莞公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)公路建設(shè)快速穩(wěn)定地發(fā)展,公路事業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的支柱型產(chǎn)業(yè)。盡管如此,公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)一直處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制之下停滯不前,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效益低,資金使用效率差,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制缺乏生機(jī)和活力,嚴(yán)重阻礙了公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行市場(chǎng)化改革,并能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)順利地接軌已成為必然要求。
　　公路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行機(jī)制改革最初開(kāi)始于上世紀(jì)90年代中

2、期,當(dāng)時(shí),全國(guó)各地的公路部門(mén)展開(kāi)積極探索,努力尋求公路養(yǎng)護(hù)管理的新模式。時(shí)至今日,改革取得了一些成效,但仍然存在很多問(wèn)題,特別在目前形勢(shì)下,養(yǎng)護(hù)體制改革面臨著一些深層次的阻礙,一直無(wú)法突破。如何客觀總結(jié)之前改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步探索深化改革的途徑以及對(duì)策措施,在新形勢(shì)下堅(jiān)定改革的步伐,加大推進(jìn)改革的力度,是公路行業(yè)所面臨的重要課題,也正是本論文的研究重點(diǎn)。
　　文章從以下幾個(gè)方面展開(kāi)研究:第一,對(duì)國(guó)內(nèi)外公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了回顧;第

3、二,闡述了東莞公路養(yǎng)護(hù)管理模式演變歷程,并從組織結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督考評(píng)體系三個(gè)方面分析了東莞公路養(yǎng)護(hù)管理模式現(xiàn)狀;第三,對(duì)東莞公路市場(chǎng)化改革的環(huán)境進(jìn)行了SWOT分析,并指出存在的主要問(wèn)題是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體不足、資金來(lái)源渠道狹窄,財(cái)政支持不足、人員進(jìn)出難以解決、深化改革涉及很多問(wèn)題等;第四,針對(duì)東莞養(yǎng)護(hù)模式現(xiàn)狀存在的問(wèn)題,以及在市場(chǎng)化改革中遇到的種種困難,本文提出了實(shí)施東莞國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的對(duì)策建議和具體推進(jìn)措施。文章認(rèn)為,根據(jù)