清代監(jiān)察機制運行特點研究

1、摘要摘要清代的 監(jiān)察制 度在以 往 監(jiān)察制度的 基礎 之上， 根據(jù)當 朝的 實際 情況進行 創(chuàng)新和發(fā)展， 形成了 一 整 套具 有歷史 傳承性和 獨特時代性的 嚴密的監(jiān)察體系。其體制設置注重多 軌 道多 元 化， 監(jiān)察機關科道并行， 組織 機構高 度完備。監(jiān)察 法規(guī)健全完善，各項監(jiān)察權限 均法律化，舉勃吏員 有法可依， 對監(jiān)察官員自 身的管理亦更加規(guī)范。 其機制 運作要求有效性， 統(tǒng)治者具備成熟的政治監(jiān)察思想，科道官員的職責寬 泛且具法

2、律保障，亦較好地發(fā)揮了 職能作用， 對于君主專制的極端化及中央集權的 發(fā)展， 對于澄清吏治及其調(diào)節(jié)制衡統(tǒng)治集團內(nèi)部矛盾，曾起到了重大作用.然而，隱藏在盛世清明 之后的卻是吏治極端敗壞，科道所澄清的案件其實并未對整個官場腐化起到作用，監(jiān)察制度不可避免也處于惡性循環(huán)中，中央地方各監(jiān)察部門 獨立性不強， 監(jiān)察機構重疊、 察權重復， 科道官員辦事效率低下，監(jiān)察職權混亂、內(nèi)部消耗， 取得的效果只是相對的，監(jiān)察力度嚴重不足.其中的首要原因即 在于皇

3、 權專制的高壓，有法不依而行人治，一方面加強對各級官吏的監(jiān)督，另一方面又要加強對監(jiān)察機構的控制，采取多元制的監(jiān)察方式讓監(jiān)察官之間互相監(jiān)督和牽制。 其次的原因在于眾多 權臣利用其職權及縱橫關系藐視監(jiān)察權威，依附 法自 君出的皇權千擾監(jiān)察職權、 排擠迫害異己。 此外， 監(jiān)察機構守舊 僵化、商品 經(jīng)濟 社會的官場 風氣不正 ，以 及 “ 首崇 滿洲” 的國 策都使得監(jiān)察官員 “ 勤于自 鳴， 而 疏于糾劫” ，或中 庸或鉆營， 要么失察不舉、

4、要么濫用職權詢私污劫， 使監(jiān)察 機制存在眾多失靈和異化現(xiàn)象。 所以 清代的監(jiān)察制度只是表面的完備， 實質(zhì)上其缺失 種種， 運行中綱紀廢弛、 機制弱化而監(jiān)察效能低下， 并且 監(jiān)察部門 本身腐化更加劇了 整個社會風氣的 嚴重惡化， 以 至出 現(xiàn) “ 以腐治腐”的局面。關鍵詞: 清代: 監(jiān)察:體制; 機制; 特點學位論文獨創(chuàng)性聲明學位論文獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導 下進行的 研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了 文

5、中 特別加以標注和致謝的地方外， 論文中不包含其 他 人已 經(jīng) 發(fā) 表或 撰 寫 過的 研 究 成 果 ， 也 不 包 含為 獲 得 南昌大 母 或 其 他 教 育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均己在論文中作了明確的說明并表示謝意。學 位 論 文 作 者 簽 名 ( 手 寫 ) 二 孔 他 咤簽 字 日 期 :戶拜歹 月 / ‘ 日學位論文版權使用授權書本 學 位 論 文 作 者 完 全了 解

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