試論清代監(jiān)察制度的建置及其監(jiān)察機能萎縮的原因_21248.pdf

1、監(jiān)察制度是中國封建社會政治制度中帶有根本性的制度之一.清朝是中國最后一個封建王朝,它吸取了歷代監(jiān)察制度的精華,集中國歷史上監(jiān)察制度之大成,并根據(jù)當時的實際情況有所創(chuàng)新和發(fā)展,形成了自己獨特的一整套相當嚴密的監(jiān)察制度,在中國監(jiān)察制度史中占有十分突出的地位.清代監(jiān)察機關(guān)臺諫合一,組織機構(gòu)高度完備,職權(quán)極度膨脹.監(jiān)察法規(guī)更加健全完善,對監(jiān)察官員的管理更加法制化.監(jiān)察制度作為國家的管理制度較好地發(fā)揮了其職能作用,對于君主專制的極端化及中央集權(quán)的

2、發(fā)展,對于澄清吏治及其調(diào)節(jié)制衡統(tǒng)治集團內(nèi)部矛盾,曾起到了重大作用.但清朝畢竟處于封建社會末期,監(jiān)察制度因循守舊,日顯其僵化,各種弊端暴露無遺,逐漸削弱了監(jiān)察機關(guān)的職能作用,監(jiān)察機能逐漸萎縮.監(jiān)察官員處于皇權(quán)的高壓政策之下、腐敗的社會環(huán)境以及"首崇滿洲"國策的制約之中,有的緘默不語,或僅會阿諛奉承;有的釣譽驚俗,捕風捉影,使人人自危;有的依附宦官、權(quán)臣,充當黨爭的急先鋒;有的敲詐勒索,行賄受賄,徇私枉法.他們中的一些人在政治生活中遇事興風