我國勞動(dòng)監(jiān)察制度研究.pdf

1、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》明確指出，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的改革攻堅(jiān)期，勞資矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。近若干年來勞動(dòng)爭議案件的數(shù)量一直居高不下，集體爭議和群體性事件時(shí)見報(bào)端，是為明證。于此時(shí)代背景之下，勞動(dòng)監(jiān)察在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制中的角色定位及功能發(fā)揮，無疑是一個(gè)值得研究的重大課題。勞動(dòng)監(jiān)察部門運(yùn)用行政權(quán)力主動(dòng)介入用人單位進(jìn)行調(diào)查，具有其他糾紛解決方式無法比擬的短期、高效、低成本優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著勞工權(quán)益“底線控制”的國

2、家職責(zé)。勞動(dòng)者采取極端手段尋求權(quán)利救濟(jì)的事件，很大程度上反映了勞動(dòng)監(jiān)察部門作為勞動(dòng)法律實(shí)施監(jiān)督者的作用沒得到應(yīng)有的體現(xiàn)，再加之我國集體勞動(dòng)法制尚需進(jìn)一步成長，勞動(dòng)者權(quán)利保障依然任重而道遠(yuǎn)。勞動(dòng)法律的有效執(zhí)行亟待對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察進(jìn)行新的審視，這就為勞動(dòng)監(jiān)察提出了新的命題。
　　文章除引言與結(jié)語外，總共分為四個(gè)部分：
　　第一部分探究勞動(dòng)監(jiān)察的生成邏輯，同時(shí)對(duì)其功能進(jìn)行清晰且明確的定位。從歷史、市場失靈以及法的實(shí)施三個(gè)維度探究我國勞動(dòng)

3、監(jiān)察制度產(chǎn)生的邏輯，在此基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察制度的功能進(jìn)行科學(xué)合理的把握，確立其所應(yīng)當(dāng)具備的勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)、利益調(diào)控、糾紛解決功能等。通過此部分的論述，找準(zhǔn)勞動(dòng)監(jiān)察制度產(chǎn)生的邏輯，以便把握制度設(shè)計(jì)的初衷，以此作為后文論述的邏輯起點(diǎn)及價(jià)值根基。
　　第二部分首先歸納了目前我國勞動(dòng)監(jiān)察存在著監(jiān)察不到位、監(jiān)察效果不理想、監(jiān)察功能發(fā)揮受阻等現(xiàn)狀，進(jìn)而深度剖析造成制度運(yùn)行障礙的主要原因是監(jiān)察范圍不清晰、強(qiáng)制措施缺乏、監(jiān)察方式落后等，希望通

4、過此部分的分析為第四部分“對(duì)策建議”提供基礎(chǔ)，使其具有針對(duì)性、合理性、必要性，如此才能對(duì)癥下藥，讓勞動(dòng)監(jiān)察制度的功能得到切實(shí)發(fā)揮。
　　第三部分站在新時(shí)代及全球化背景下，總結(jié)出勞動(dòng)監(jiān)察制度的最新發(fā)展趨勢(shì)，給我國的勞動(dòng)監(jiān)察制度提供適合本國國情的參考性建議，在促使我國監(jiān)察觀念的轉(zhuǎn)變、監(jiān)察法律體系的完善以及對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察功能的重視方面均有著積極地影響，使我國的勞動(dòng)監(jiān)察制度能夠跟上時(shí)代的步伐。
　　第四部分即文章的最后一部分，在前文論述