拉薩市城關(guān)區(qū)社區(qū)治理模式的選擇及完善社區(qū)治理的對策建議.pdf

1、我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)問題逐漸浮出水面：人口急劇增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分不斷變化、組織形式日益復(fù)雜、新的階層結(jié)構(gòu)逐漸形成、思想觀念和行為方式等日益多樣化，就業(yè)壓力和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)不斷加重，流動(dòng)人口不斷增多等等，社區(qū)成為承載和化解各種社會(huì)矛盾的重要場域。為了應(yīng)對這種變化給城市基層管理帶來的諸多難題，我國于上世紀(jì)90年代末廣泛興起了城市社區(qū)建設(shè)，其強(qiáng)調(diào)參與、合作、互動(dòng)及共享的精神，體現(xiàn)了城市基層管理體制的轉(zhuǎn)變，這是“治理理論”在具體

2、實(shí)踐層面的應(yīng)用。 本研究以西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)的各社區(qū)為個(gè)案，在“治理理論”的視野下，利用實(shí)證調(diào)研材料，描述了拉薩市城關(guān)區(qū)社區(qū)治理各多元主體的權(quán)責(zé)和相互關(guān)系，梳理出社區(qū)治理的現(xiàn)狀和存在的一些問題，進(jìn)而根據(jù)拉薩城關(guān)區(qū)各社區(qū)的實(shí)際情況探討當(dāng)前社區(qū)治理模式的選擇和完善途徑。 本研究除緒論外，主要由三部分組成：第一章為本研究的理論支撐，通過介紹“治理理論”，建立起理論框架，然后引出社區(qū)治理的論題，進(jìn)而界定社區(qū)治理的基本內(nèi)涵。

3、 第二章是本研究的重點(diǎn)部分，分為四節(jié)。第一節(jié)對拉薩市城關(guān)區(qū)進(jìn)行基本性介紹；第二節(jié)，描述城關(guān)區(qū)社區(qū)治理中的各多元主體的權(quán)責(zé)。這其中，包括了政府組織、政黨組織、社區(qū)中介組織、社區(qū)自治組織、物業(yè)管理公司和轄區(qū)單位等；第三節(jié)，以居委會(huì)和其它多元主體間的關(guān)系為重點(diǎn)來描述社區(qū)多元主體的關(guān)系現(xiàn)狀。第四節(jié)，對城關(guān)區(qū)社區(qū)治理現(xiàn)狀做出總結(jié)，指出存在的一些問題。 第三章，根據(jù)對城關(guān)區(qū)社區(qū)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合其歷史、現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)和文化宗教等諸多方面原因