蘭州市城關(guān)區(qū)社區(qū)自治調(diào)查研究報(bào)告.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社區(qū)逐漸成為社會(huì)和國家的主要接口，承擔(dān)著行政性和自治性雙重性質(zhì)的職能，在行政權(quán)的強(qiáng)制干預(yù)下，政府與社區(qū)職責(zé)不清，關(guān)系由指導(dǎo)與被指導(dǎo)，逐步變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo);社區(qū)居民參與社區(qū)自治的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致社區(qū)行政性愈演愈烈，社區(qū)自治性則相對(duì)減弱，參與社區(qū)建設(shè)的積極性也越來越弱，社區(qū)無形中成了政府行政權(quán)延伸的手腳。
　　本文對(duì)蘭州市城關(guān)區(qū)社區(qū)自治情況做了深入的調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果反映出行政權(quán)對(duì)社區(qū)自治的過度干預(yù)，社區(qū)自治法律

2、不完善，居民參與社區(qū)自治的積極性不高等問題，從而損害了居民的合法權(quán)益，阻礙了社區(qū)自治建設(shè)。從法理上深入分析了憲法對(duì)社區(qū)自治的法律界定、行政權(quán)與社區(qū)自治之間的相互關(guān)系、社區(qū)自治行政逐步行政化的原因;分析了社區(qū)自治法律不完善，存在社區(qū)自治法律主體不清、社區(qū)自治行為缺失等現(xiàn)象;分析了由于居民法制意識(shí)不強(qiáng)、社區(qū)參與機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致居民參與社區(qū)自治建設(shè)的積極性不高。并針對(duì)上述存在的現(xiàn)象，全面地分析了社區(qū)自治問題存在的原因，主要是行政主導(dǎo)的社

3、區(qū)自治，那么行政色彩就比較濃厚，社區(qū)居民的意愿就不能滿足，還有更重要的一點(diǎn)是社區(qū)自治主體不獨(dú)立，社區(qū)的人力、物力、財(cái)力都依賴政府，導(dǎo)致社區(qū)自治主體法律地位越來越弱。
　　結(jié)合工作實(shí)踐，本文提出理清行政權(quán)和社區(qū)自治的關(guān)系，不斷完善社區(qū)自治法律法規(guī)，現(xiàn)行《城市居民委員會(huì)組織法》和其他一些關(guān)于社區(qū)的法律已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，需要對(duì)其進(jìn)行完善，要逐步地理清政府和社區(qū)的關(guān)系，拓展社區(qū)自治權(quán)，明確各自的職責(zé);對(duì)于社區(qū)居民參與問題，提出要