黃河灘區(qū)遷建扶貧過程中的問題與建議——以范縣為例

1、I I I I F ' , ! l l l l l l j l l i l l l l l l l ' l l l l l l l r , ' , ' l l l l l l ! I．1 ' 3 2 6 2 4 2 7單位代碼 1 0 4 7 6學 號 1 5 1 5 2 8 2 0 2 5分類號 F 3 2 7河南衙瓢大孝碩士學位論文( 專業(yè)學位)黃河灘區(qū)遷建挾貧過程中的問題與建議——一以范縣為

2、例專業(yè)學位領域專業(yè)學位類別申 請 人指導教師：農! 止推廣碩士專業(yè)：農業(yè)推廣碩士：劉新蕊：任太增教授二。一七年六月摘要㈣㈣I ㈧㈣㈣Y 3 2 6 2 4 2 7對黃河下游灘區(qū)移民實施搬遷，不僅關系到黃河河道治理的安全，更是對黃河灘區(qū)全面實現小康生活的目標具有重要意義。改革開放以來，經濟飛速發(fā)展，貧困人口大幅下降，從1 9 7 8 年的2 ．5 億減少到2 0 1 6 年的4 3 3 5 萬。貧困人口的銳減，不僅保證了整體國民經濟實力地

3、提升，更加保證了社會秩序的穩(wěn)定和經濟的健康有序發(fā)展。但不能忽·視的是，貧困人口依然存在，尤其是黃河灘區(qū)的扶貧問題顯得尤為突出。黃河灘區(qū)不僅是黃河行洪、泄洪的主要區(qū)域，更是灘區(qū)群眾生活的主要場所。它主要是指黃河主河槽與防汛大堤之間的區(qū)域。因為黃河灘區(qū)的特殊地理位置，使得灘區(qū)的群眾時刻受到洪水的威脅。一般情況下，黃河水不會漫過黃河大堤，但當遇到洪水過大時，洪水就會漫過大堤，直接沖進灘區(qū)。由于黃河灘區(qū)隨時有被洪水沖走的威脅和黃河灘區(qū)

4、特有的土質因素，所以灘區(qū)內不允許建造大型的工廠，只能靠種植糧食為生。由于灘區(qū)處于黃河河道內，地勢高低不平，交通道路無法修建，導致灘區(qū)內的生產條件差，人民生活艱苦，經濟和社會發(fā)展后勁嚴重不足，依靠群眾自身脫貧的可能性不大，怎樣幫助黃河灘區(qū)群眾脫貧致富，己成為當前我國扶貧工作的重點。近年來，黨和國家制定了一系列幫助黃河灘區(qū)扶貧的政策，旨在能從根本上解決黃河灘區(qū)的貧困問題。在相關部門的大力支持下，河南省委、省政府做出推進黃河灘區(qū)居民遷建的戰(zhàn)略

5、決策，更是將黃河下游灘區(qū)脫貧納入扶貧攻堅工程。當前，黃河下游灘區(qū)移民搬遷具有特殊性、復雜性和艱巨性等鮮明特點，同時也面臨建設用地指標難以解決、遷建資金難以落實、基礎設施建設難以配套、搬遷補償標準難以提高等諸多問題。實施黃河下游灘區(qū)移民搬遷，應以保障黃河灘區(qū)群眾適應搬遷后生產方式的轉變，生活質量有所改善，收入水平有所提高。在安置方式上，嘗試城市近郊移民安置、產業(yè)移民、中心城鎮(zhèn)移民、本鎮(zhèn)本縣就地安置等多種方式：完善移民搬遷政策法規(guī)，加快完善