區(qū)域基本公共服務非均等化效應研究——基于東部和西部面板數據的檢驗和分析.pdf

1、本文以經濟增長理論和公共財政理論為理論基礎，以科教文衛(wèi)和基本建設兩個指標為自變量，以GDP為因變量，來研究基本公共服務與經濟得關系?；谥袊鴸|部和西部的省級數據，用Eviews6.0軟件，運用面板數據單位根檢驗、協(xié)整檢驗與誤差糾正模型，對東部和西部基本建設支出和科教文衛(wèi)支出與經濟增長的長期關系和短期關系進行了比較研究，根據發(fā)現的問題提出政策建議。
　　 實證研究顯示，長期來看，無論是東部和西部，科教文衛(wèi)支出對經濟增長的長期正相關

2、關系特別明顯，并且東部的科教文衛(wèi)支出的正效應遠大于西部；東部和西部基本建設支出經濟增長關系也比較明顯，但是西部地區(qū)基本建設支出的長期正相關關系要比東部明顯；西部地區(qū)科教文衛(wèi)和基本建和與經濟增長之間無明顯的短期因果關系；而東部地區(qū)科教文衛(wèi)和基本建設與經濟增長除有雙向長期因果關系外，東部科教文衛(wèi)與經濟增長之間還存在雙向短期因果關系；西部地區(qū)財政支出規(guī)模對經濟發(fā)展的短期關系影像明顯，這反應出西部地區(qū)經濟基礎薄弱，經濟的發(fā)展對財政支出的依賴性強

3、。在得出相關結論之后，本文提出如下政策建議：
　　 ⑴短期國家加大對西部地區(qū)財政轉移支付的力度。長期則應改革財政制度，建立適應區(qū)域特點的財政制度，尤其是財政轉移支付制度，規(guī)范專項轉移支付，實行橫向轉移支付制度，實行東西部對口支援。重點支持西部地區(qū)基礎設施建設、科教文衛(wèi)方面的供給。同時實施人才回流政策，夯實西部的人力資源環(huán)境并緩解科教文衛(wèi)經費不足帶來的人力資源開發(fā)不足困難。
　　 ⑵通過差別化稅收制度幫助西部實現產業(yè)結構調

4、整。改變全國“一刀切”的稅收政策，根據東西部的資源結構制定有地區(qū)特點的稅收政策。通過不同的稅收政策引導東部地區(qū)產業(yè)向西部地區(qū)轉移，達到西部產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產業(yè)結構的目的。
　　 ⑶改變國家財政投資戰(zhàn)略。通過強化中央財政在西部地區(qū)的投資，同時明確中央財政投資范圍和完善財政投資評審制度，達到改善西部基礎設施和促進西部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和重大工業(yè)發(fā)展的目的。
　　 ⑷建立資源開發(fā)補償機制和資源性產品價格形成機制。通過建立資源開發(fā)補償機

5、制和資源性產品價格形成機制，保證西部地區(qū)從其資源優(yōu)勢中收益，增強其經濟發(fā)展能力。同時保證西部地區(qū)環(huán)境在經濟發(fā)展的過程中也得到發(fā)展進步，保證西部地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　 ⑸完善地方政府績效評估指標體系。要引導地方政府從發(fā)展經濟轉移到重民生上來，只有通過績效評估指標體系的改革完善來妥善引導。績效評估是政府工作的“指揮棒”，指引著政府工作的方向，各級地方政府均按照上級政府制定的績效考核指標來安排本地的工作重點和發(fā)展重心。在經濟發(fā)展