走向一種參與式預(yù)算——中國(guó)的實(shí)踐探索與前景.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，公共決策的民主性與科學(xué)性的矛盾常常難以調(diào)和，在公共預(yù)算領(lǐng)域尤其如此。然而，隨著我國(guó)公民素質(zhì)的提高及公共管理改革的推進(jìn)，尤其是公共財(cái)政改革的深化，公共管理過(guò)程尤其是公共資源分配過(guò)程的民主性與公平性成為公共服務(wù)質(zhì)量與公共管理改革突破的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，必須找到調(diào)和預(yù)算民主與預(yù)算科學(xué)之間矛盾的方法。參與式預(yù)算正是這種民主試驗(yàn)方法，它正在中國(guó)局部地區(qū)開(kāi)展并發(fā)揮其治理功能。本文將以中國(guó)參與式預(yù)算為研究對(duì)象，對(duì)其實(shí)踐現(xiàn)狀作較為全面的分析，并在

2、構(gòu)建其未來(lái)發(fā)展目標(biāo)層級(jí)體系的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)的建議。 全文共分為四個(gè)部分： 第一部分，研究概述。主要就選題背景、文獻(xiàn)綜述及概念界定、研究設(shè)計(jì)三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的概括。 第二部分，中國(guó)參與式預(yù)算的實(shí)踐現(xiàn)狀分析。在對(duì)兩種不同類型參與式預(yù)算的流程作簡(jiǎn)要介紹后，本文總結(jié)了參與式預(yù)算的階段性成果，也深入分析了它在實(shí)踐中存在的不足。 第三部分，中國(guó)參與式預(yù)算的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。首先介紹了參與式預(yù)算在國(guó)際實(shí)踐中面臨的普遍問(wèn)題，繼

3、而介紹了中國(guó)參與式預(yù)算存在的特殊困難，最后，簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前中國(guó)參與式預(yù)算開(kāi)展的有利機(jī)遇。 第四部分，中國(guó)參與式預(yù)算的未來(lái)發(fā)展探索。這是本文的落腳點(diǎn)。主要是在構(gòu)建出目標(biāo)層級(jí)體系后，根據(jù)各個(gè)層級(jí)的目標(biāo)為中國(guó)參與式預(yù)算的未來(lái)發(fā)展提出改進(jìn)建議。 參與式預(yù)算作為一種創(chuàng)新的民主試驗(yàn)?zāi)壳霸谥袊?guó)的研究多停留在介紹巴西實(shí)踐流程或描述中國(guó)實(shí)踐狀況的層面，缺乏全面反思與深入分析。正是基于當(dāng)前研究的不足，本文運(yùn)用多種研究方法，在研究?jī)?nèi)容上，包括