2018年秋季《教育行政學(xué)（高起專）》期末考核

1、期末作業(yè)考核 期末作業(yè)考核《教育行政學(xué)》 《教育行政學(xué)》 滿分 滿分 100 100 分一、 一、簡答題（每題 簡答題（每題 10 10 分，共 分，共 40 40 分） 分）1．教育行政活動(dòng)，與其他行政活動(dòng)如一般公共行政、企業(yè)行政等相比，有哪些特點(diǎn)？答：首先,教育行政活動(dòng),歸根結(jié)底是為一定國家占統(tǒng)治地位階級(jí)的政治路線和階級(jí)政策服務(wù)的。教育是具有階級(jí)性的,教育行政活動(dòng)的目的、內(nèi)容、工作機(jī)構(gòu)、工作方式等,都是以執(zhí)行國家既定的政策為目的的。

2、因此,教育行政活動(dòng)要體現(xiàn)國家對(duì)于教育問題的理念、意志和愿望,注重國家的政策和法規(guī),并在國家法律所許可的范疇內(nèi)行使管理教育的權(quán)限。其次,教育屬于社會(huì)公共事業(yè)的一部分。這會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)特點(diǎn),即教育行政也要以維護(hù)和推進(jìn)公共利益為基本目的,而不是以營利為基本目的;同時(shí),教育行政還與其他各種社會(huì)活動(dòng)以及產(chǎn)生和制約這些活動(dòng)的社會(huì)歷史條件密切關(guān)聯(lián),相互依存。教育行政既是國家管理教育的活動(dòng),它必然與國家管理其他方面的活動(dòng)發(fā)生關(guān)系,必然受制于影響這些活動(dòng)的各

3、種條件。一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德、文化的因素都會(huì)對(duì)教育行政活動(dòng)發(fā)生程度不一的影響。再次,教育行政活動(dòng),還是一種管理活動(dòng)。它具有一般管理的基本特征,如有組織目標(biāo),有機(jī)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)限分配關(guān)系,有分工,有計(jì)劃,有決策,有交流,有協(xié)調(diào),有沖突,也是通過綜合運(yùn)用各種管理手段來最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的。正因?yàn)槿绱?管理的一般原理,對(duì)于教育行政管理工作也具有非常重要的指導(dǎo)意義。除了具有管理活動(dòng)的一般規(guī)律以外,教育行政還具有其特殊規(guī)律,即受制于教育本身

4、的規(guī)律,如教育的周期性、教師工作的專業(yè)性、教育過程中的倫理、道德、價(jià)值觀等問題。研究和從事教育行政活動(dòng),既要注意它作為管理活動(dòng)的一般規(guī)律的方面,也要注意它作為教育行政管理的特殊規(guī)律方面,這樣才能更有效地提高教育行政活動(dòng)的效率,更好地完成國家管理教育的活動(dòng)。以上這些特征雖然不足以全面地反映教育行政特征的全貌,但至少可以說明,教育行政在某些方面與其他行政相似,在某些方面因其為教育服務(wù)的本質(zhì)而與其他行政不同。2．教育方針、教育政策與教育法規(guī)的

5、關(guān)系。答：教育方針與教育政策都屬于國家宏觀教育規(guī)范的范疇。在這一前提下,有學(xué)者認(rèn)為,教育方針屬于教育政策的范疇,它只不過是教育的總政策;還有學(xué)者認(rèn)為,教育方針與教育政策是有區(qū)別的,教育方針不屬于教育政策,它是制訂教育政策的總的指導(dǎo)思想和原則,教育政策是教育方針的具體化。本書在處理教育方針和教育政策之間的關(guān)系時(shí),所采用的是后一種觀點(diǎn),即認(rèn)為,國家管理教育,首先要提出教育方針,再將教育方針具體化為教育政策,然后再在教育政策的具體化、條文化、

6、規(guī)范化的基礎(chǔ)上制訂教育法規(guī)。這種理解反映了國家宏觀教育規(guī)范構(gòu)建的科學(xué)程序,有利于國家管理教育的科學(xué)化和效能化。教育法規(guī)與教育政策是兩個(gè)既相聯(lián)系又有區(qū)別的概念。其區(qū)別在于,教育政策與教育法規(guī)相比,教育政策是主要的、根本的、居于統(tǒng)帥地位的,是教育法規(guī)的指導(dǎo)思想和靈魂;教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化,是保證方針政策貫徹執(zhí)行的主要手段。教育政策與教育法規(guī)的統(tǒng)一表現(xiàn)在,它們都是上層建筑的重（2）加大國家財(cái)政撥款的力度我國教育經(jīng)費(fèi)的國家財(cái)政撥款

7、部分無論在國民生產(chǎn)總值、財(cái)政支出，還是在國民收入中所占的比重，均低于國際平均水平或低于大多數(shù)國家的指標(biāo)。要解決我國教育經(jīng)費(fèi)偏低的問題，就應(yīng)使經(jīng)費(fèi)來源主渠道的教育投資比重逐步有所增長，為此，教育行政部門應(yīng)進(jìn)行大量的艱巨的工作，從爭取實(shí)現(xiàn)中央和地方政府的教育撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。（3）完善現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)來源渠道我國的教育經(jīng)費(fèi)并不是由單一渠道獲得的，除國家財(cái)政撥款外，已出現(xiàn)多種經(jīng)費(fèi)來源渠道，現(xiàn)在的問題是，如何更有效地利用這些渠道，

8、完善各種籌集教育經(jīng)費(fèi)的措施。為此要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，這是發(fā)展我國教育事業(yè)的重要指導(dǎo)方針之一。（4）積極探索新的教育經(jīng)費(fèi)來源渠道增加教育經(jīng)費(fèi)，既要充分發(fā)揮主渠道的作用，也要積極地廣開門路采取多種方式，拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，為促使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)新機(jī)制的形成，還需要作進(jìn)一步探索和試驗(yàn)。三、案例分析（共 三、案例分析（共 30 30 分） 分）事情發(fā)生在 1989 年 10 月底，一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的某個(gè)有名

9、的“窮鄉(xiāng)” 。中心小學(xué)校長老劉從縣教育局開會(huì)回來犯了愁，因?yàn)?12 月底縣教育局督學(xué)室、小教科和縣教師進(jìn)修學(xué)校等單位聯(lián)合組成督導(dǎo)小組，對(duì)全縣小學(xué)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。會(huì)議通知：“對(duì)農(nóng)村各鄉(xiāng)的中心小學(xué)只檢查中心校。中心小學(xué)所屬的其他完小由中心校自查” 。并言明今后的檢查也如此。怎樣做好檢查前的準(zhǔn)備工作呢？年終的檢查評(píng)價(jià)是校長們非常重視的一件大事，因?yàn)槿旯ぷ鞯暮脡挠稍u(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)確定。學(xué)校能否被評(píng)為先進(jìn)單位也全在此一舉。尤其是今年實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和校內(nèi)結(jié)

10、構(gòu)工資以后，學(xué)校被評(píng)為幾類校，關(guān)系到全鄉(xiāng)教師效益工資的多少。這不但關(guān)系到教師的切身利益和今后工作能否順利開展，而且還影響校長本人全年獎(jiǎng)金的多少。劉校長是 60 年代初期參加教育工作的老同志，多年來一直在這個(gè)鄉(xiāng)工作。他勤勤懇懇，任勞任怨。后來入黨，做學(xué)校管理工作也快 20 年了，學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富。尤其是擔(dān)任鄉(xiāng)中心校長以后，他在縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下，逐步消滅了全鄉(xiāng)各校的危房，辦學(xué)條件不斷改善。全鄉(xiāng)小學(xué)教育工作的各項(xiàng)指標(biāo)(入學(xué)率、鞏固

11、率、升級(jí)率、畢業(yè)生合格率等)逐年上升。但是，由于該鄉(xiāng)地處遠(yuǎn)郊的邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，離縣城遠(yuǎn)，條件仍很艱苦。雖然從 1987 年起縣里給該鄉(xiāng)的每位教師增加了一級(jí)工資(教師稱為“窮鄉(xiāng)補(bǔ)助”)，教師要求調(diào)往縣城附近的人數(shù)仍然不少，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。全鄉(xiāng)小學(xué)教育工作和其他鄉(xiāng)比，還是居于落后地位。為了改變落后面貌，千方百計(jì)穩(wěn)定教師，提高教育教學(xué)質(zhì)量，劉校長在培養(yǎng)教師方面做了大量工作。全鄉(xiāng) 10 所完小，都以不同形式培養(yǎng)了一些骨干教師，雖然有些人業(yè)務(wù)