新所得稅制下匯總納稅管理及稅收分配問題研究.pdf

1、2008年1月1日實施的《企業(yè)所得稅法》以企業(yè)是否具有法人資格作為是否獨立納稅的唯一標準，對不具備法人資格的分支機構(gòu)實行匯總納稅。匯總納稅方式的普遍實施隨之帶來稅收征管和稅收分配方面的新問題，研究及解決這一系列問題是確保新稅法順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過對新稅收政策的研究，依據(jù)在稅務(wù)部門的調(diào)研成果，結(jié)合我國財稅體制現(xiàn)狀，就新稅法背景下如何完善匯總納稅管理和解決地區(qū)間稅收分配問題，提出如下觀點： 一、采用內(nèi)部細化和外部協(xié)調(diào)并舉的模

2、式進行稅收管理。即從理順控管職責、建立配套聯(lián)動機制、搭建所得稅信息平臺、建立專業(yè)管理隊伍等4個方面搭建全方位、多層次、精細化的管理架構(gòu)。 二、采用橫向分配與縱向分配相結(jié)合、稅收分配與財政分配相結(jié)合的模式進行稅收利益分配。即運用“因素法”進行區(qū)域間橫向稅收分配；中央與地方之間進行縱向稅收分配；實施個性化財政分配三個方面相結(jié)合解決稅收地區(qū)間分配問題。 本文創(chuàng)新觀點體現(xiàn)在：一是提出上下級之間、不同地區(qū)間稅務(wù)機關(guān)應建立聯(lián)動的管理