我國(guó)集中連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化實(shí)施路徑及空間規(guī)劃方法研究——以萬(wàn)源市為例.pdf

1、城市的發(fā)展總是伴隨著城市公共服務(wù)設(shè)施的完善，兩者的發(fā)展曲線纏繞交錯(cuò)，甚至有學(xué)者提出城市的本質(zhì)就是提供優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，我國(guó)步入新型城鎮(zhèn)化時(shí)代。而與此同時(shí)，在我國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施水平卻嚴(yán)重偏低。筆者以設(shè)施均等化的視角，借鑒時(shí)間地理學(xué)的觀點(diǎn)，探討我國(guó)集中連片特困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。并對(duì)該區(qū)域的扶貧重點(diǎn)縣萬(wàn)源市（縣級(jí)市）的基本教育設(shè)施進(jìn)行深入研究，嘗試運(yùn)用定性和定量結(jié)合的研究方法研究城鄉(xiāng)公服

2、均等化的程度，建立評(píng)價(jià)體系；從總體市域空間層面探討城鄉(xiāng)基本教育設(shè)施的均等化策略；以中心城區(qū)為代表的人口高密度區(qū)的具體設(shè)施的空間布局探討，嘗試從兼顧公平與效率的角度創(chuàng)新具體基本教育設(shè)施空間布局的方法。同時(shí)又從政策保障的維度，探討基本教育設(shè)施均等化的政策機(jī)制。
　　首先，文章對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的概念的發(fā)展進(jìn)行回溯和擴(kuò)展；從空間布局、區(qū)域特征、空間分析和市場(chǎng)機(jī)制四個(gè)方面總結(jié)公共服務(wù)設(shè)施的理論基礎(chǔ)；對(duì)我國(guó)公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)；同時(shí)通

3、過(guò)國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)整理，眺望公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)發(fā)展不足。
　　其次，對(duì)我國(guó)集中連片特困地區(qū)（下稱該區(qū)域）和扶貧重點(diǎn)縣萬(wàn)源的公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了圖表分析，總結(jié)該區(qū)域和萬(wàn)源的現(xiàn)狀特征，概括萬(wàn)源教育設(shè)施均等化的建設(shè)困境。
　　第三，基于對(duì)萬(wàn)源市基本教育設(shè)施均等化水平的定量分析，筆者嘗試從公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃三主體的視角——規(guī)劃主體、供給主體和使用主體，建立以 GIS為評(píng)價(jià)平臺(tái)，以層次分析法為評(píng)價(jià)手段的基本教育設(shè)施均等化水平評(píng)

4、價(jià)體系，并對(duì)萬(wàn)源市城鄉(xiāng)基本教育均等水平做出評(píng)價(jià)。
　　第四，借鑒時(shí)間地理學(xué)觀點(diǎn)，在空間布局理論上進(jìn)行了兩個(gè)方面的拓展（時(shí)空互為度量和個(gè)體制約角度的轉(zhuǎn)變）；從市域總體層面建立人口密度分布與基本教育設(shè)施空間布局相協(xié)調(diào)的理論，并針對(duì)不同密度區(qū)域給出針對(duì)性均等化策略，同時(shí)以高密度的基本教育設(shè)施空間布局探討兼顧效率與公平的具體設(shè)施空間布局方法。
　　第五，從空間均衡、多主體供給理論和供需平衡理論的視角，針對(duì)基本教育設(shè)施的均等化途徑，給