我國失地農(nóng)民問題研究.pdf

1、城市化是現(xiàn)代化過程中社會文明進(jìn)程的一個重要體現(xiàn)，是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也是伴隨工業(yè)化進(jìn)程的深入而必然出現(xiàn)的發(fā)展趨勢。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，我國城市化出現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定增長的趨勢。城市化必然伴隨著大量的土地轉(zhuǎn)換，而這些土地絕大多數(shù)是從農(nóng)村土地轉(zhuǎn)換而來的。在我國，這個轉(zhuǎn)換過程必須經(jīng)由征地活動來完成。由于在我國城市土地實(shí)行國有制，農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，這個轉(zhuǎn)換的過程是一個土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程，而這種轉(zhuǎn)讓

2、是由政府行使土地征用權(quán)來完成的，城市化進(jìn)程必然帶來相應(yīng)的征地活動。因此，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民正在失去其賴以生存的土地，于是形成了一個新的弱勢群體——失地農(nóng)民。在城市化過程中，越來越多的農(nóng)村人口開始變成了城市人口，導(dǎo)致數(shù)以千萬計的農(nóng)民失去了自己的土地，一些地方農(nóng)民的利益沒有得到很好的保障，使處于新的生存環(huán)境的農(nóng)民面臨著被“邊緣化”的危險。
　　 近年來，因拆遷補(bǔ)償以及占地補(bǔ)償問題而引發(fā)的上訪或暴力事件頻

3、頻見諸于報端和網(wǎng)絡(luò)媒體，由于農(nóng)地非農(nóng)化與農(nóng)民非農(nóng)化不同步，導(dǎo)致了無地、無業(yè)、無社會保障的農(nóng)民增多，這是是“三農(nóng)”問題的一個突出表現(xiàn)。尤其是農(nóng)民占地補(bǔ)償費(fèi)問題、中期的就業(yè)問題以及遠(yuǎn)期的“老有所養(yǎng)”和“病有所醫(yī)”等問題都沒有相應(yīng)的配套政策措施保障，使矛盾更加突出。因此，如何保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益，怎樣保證失地農(nóng)民的生活、就業(yè)以及社會保障，是我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中必須深思和認(rèn)真對待的問題，是一個事關(guān)我國城市化能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和整個社會改革發(fā)展

4、穩(wěn)定的大問題。
　　 本文通過深入調(diào)查現(xiàn)階段我國失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，揭示“失地農(nóng)民問題”最為直接的體現(xiàn)，指出我國實(shí)地農(nóng)民嚴(yán)峻的就業(yè)難、失業(yè)率高、社會保障體系不健全和農(nóng)民資產(chǎn)增值難等問題，具體剖析“失地農(nóng)民問題”在法律制度、征地補(bǔ)償機(jī)制等方面的成因，進(jìn)而對保障失地農(nóng)民的政府政策框架和目標(biāo)體系進(jìn)行研究探討，提出解決現(xiàn)階段解決具體問題的對策建議以及保障落實(shí)的具體舉措，以期達(dá)到增加失地農(nóng)民收入、提高他們的生產(chǎn)生活水平，以及保障他們的“可持續(xù)