福建集體林權制度改革研究.pdf

1、福建省地處亞熱帶,因自然條件優(yōu)越,資源豐富,境內多山,森林覆蓋率高,素有“八山一水一分田”之稱,其中,從2006年的全國森林資源情況調查統(tǒng)計數據來看,福建省的森林覆蓋率為62.96％,高居全國首位。在林業(yè)用地方面,全省共有林業(yè)用地908萬公頃,占全省土地總面積的74.7%,其中80%以上林地屬農村集體所有,全省農民人均耕地不足半畝,而人均山地面積卻有4畝,從數據的比較就可以看出,林業(yè)尤其是集體林業(yè)在福建的國民經濟體系中占有非常重要的地位

2、。
　　新中國成立以來,福建省集體林業(yè)和和其他產業(yè)一樣經歷了數次的改革、也取得了很大的發(fā)展。但是,由于以往的集體林權制度改革無法從根本上解決產權界定不清晰,流轉不暢等問題,以致在集體林業(yè)經營中主體不明確,無法充分調動林農的積極性,“八分山”的巨大潛力沒有得到充分發(fā)揮。從2003年開始,福建省在原有改革經驗的基礎上展開了以“林權到戶”為核心的深化集體林權制度改革。此次深化集體林權制度改革后,集體林區(qū)的林地、林木權屬得到了明確(落實到

3、戶、聯(lián)戶或其他經營主體),林農有了生產的積極性,收入大幅增加;同時,林權流轉市場的建立及配套措施的完善使集體林業(yè)的規(guī)模化程度不斷提高,集體林業(yè)生產效率也得到了極大提升,改革取得了巨大的成效。同時,由于實踐的不斷發(fā)展及各地的集體林業(yè)現(xiàn)狀的不同,我們應該看到福建集體林權制度改革仍存在著需要完善和改進的地方。首先,如何讓林農在得到產權后能充分切實地行使自主權,從而真正體現(xiàn)所有者權益,這是關系到集體林改成敗的一個重要前提;其次,怎樣讓集體林權更

4、合理、有序、順暢的流轉起來,提高林業(yè)生產的集約化、規(guī)?；?從而提高林業(yè)的生產力,是集體林改的關鍵;最后,新的林業(yè)產權制度能否落實,配套改革是重中之重,如何建立和完善林權流轉市場,扶持林業(yè)中介組織的發(fā)展,改革現(xiàn)有的林業(yè)管理制度和稅費政策是集體林權制度改革取得成功的必要條件。
　　本文分為四個部分,第一部分主要闡述福建集體林權制度改革的背景及其必要性。第二部分為福建集體林權制度改革的相關理論基礎。第三部分為福建集體林權制度改革的基