重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中縣域金融功能重構(gòu)戰(zhàn)略研究.pdf

1、重慶作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、西部唯一的直轄市，其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)是國(guó)家致力于解決地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異的戰(zhàn)略舉措。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其在資源配置中起著關(guān)鍵性的決定因素，金融功能的有效發(fā)揮事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)的效率。然而，長(zhǎng)期以來“路徑依賴”下的低成本陷阱使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展依然處于一種低效率狀態(tài)；加之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)中農(nóng)村金融供給的商業(yè)性格局和金融需求的開發(fā)性特征，在忽略了金融支持受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的制約這一重要

2、前提下，片面地呼吁城市金融資源向農(nóng)村地區(qū)的回流不符合市場(chǎng)規(guī)律。因此，金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)不但需要解決好金融支持的有效著力點(diǎn)，而且還需要建立起經(jīng)濟(jì)和金融良性互動(dòng)的機(jī)制。本文首先根據(jù)相關(guān)理論，結(jié)合重慶市“大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”的特殊市情，在充分對(duì)比城市功能的基礎(chǔ)上，認(rèn)為以縣城為主體向下延伸的輻射帶——縣域地區(qū)是當(dāng)前金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)最適合的“主戰(zhàn)場(chǎng)”；其次，依托經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的一些經(jīng)典理論和國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)縣域地區(qū)政府

3、部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)戶大量詳實(shí)的實(shí)地調(diào)查，在對(duì)當(dāng)前重慶市縣域金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、生態(tài)特點(diǎn)及其存在的問題的系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前重慶市縣域金融發(fā)展中已經(jīng)在一定程度上形成“縣域經(jīng)濟(jì)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展緩慢—融資平臺(tái)缺乏—金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)重心轉(zhuǎn)移—金融產(chǎn)品無法對(duì)接需求—信貸資金外流—產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緩慢”的惡性循環(huán)，因此縣域金融有效支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)需要建立在產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)上的縣域金融功能重構(gòu)為動(dòng)力的機(jī)制；最后，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展