我國農(nóng)地使用制度改革研究.pdf

1、土地是一種非常重要的自然資源,是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件、是社會生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是不可或缺的重要生產(chǎn)資料。但是如何使用土地,制訂較為完善的土地使用制度,最大限度的發(fā)揮勞動的積極性以及土地的效益,引導(dǎo)國民經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展是一個非常關(guān)鍵的問題。1978年的十一屆三中全會決定,從農(nóng)村開始,實行我國第一次經(jīng)濟制度的改革。就本質(zhì)而言,這次農(nóng)村經(jīng)濟的改革實質(zhì)就是農(nóng)村土地使用制度的改革。但是家

2、庭承包責(zé)任制畢竟只是在特殊歷史時期下作出的一種農(nóng)地使用制度的安排,農(nóng)地使用制度的改革不可能實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)所要求的所有功能,也不可能一勞永逸的解決所有的問題。本文在綜合評述的基礎(chǔ)上,指出了我國農(nóng)地使用制度存在土地使用權(quán)不穩(wěn)定,農(nóng)地平均承包導(dǎo)致土地規(guī)模不經(jīng)濟,土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)不充分,農(nóng)地經(jīng)營不自主,農(nóng)民投資短期化等缺陷,并且進(jìn)行了詳細(xì)的因為分析。其次是對二十世紀(jì)八十年代后期開始在中國興起的農(nóng)地使用制度的改革實踐進(jìn)行了深入分析,總結(jié)了改革的有益經(jīng)