公共財政框架下的投資評審管理模式研究.pdf

1、改革開放30年來,公共財政體制逐步建立和完善,中央和地方政府每年用于公共和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投資逐年增長。特別是2009年,為應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我國政府大規(guī)模的增加政府投資,實施總額4萬億元的兩年投資計劃,重點安排農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面支出。如何監(jiān)管和規(guī)范政府巨大的財政支出,這一直是我國財政探索和思考的課題。為加強財政投資的規(guī)范管理和監(jiān)督,

2、從1999年開始,從中央到地方,各級財政部門相繼開始設(shè)立財政投資評審機構(gòu),行使公共財政監(jiān)督職能。財政投資評審歷經(jīng)近10年的運行,取得了可喜的成績。但是,現(xiàn)行財政投資評審管理存在體制不規(guī)范、不完善,依法評審法律基礎(chǔ)薄弱,評審管理還沒有與預(yù)算管理有機地結(jié)合等問題。受托評審模式嚴(yán)重制約了評審職能的發(fā)揮,在這種評審管理模式下,財政投資評審管理從頭到尾都是財政投資評審部門的身影,好比運動場上只有一個人——那就是裁判員兼運動員。隨著公共財政框架的建

3、立和完善,現(xiàn)行財政投資評審管理模式的弊端逐步顯現(xiàn)出來,這迫切需要探索一種既符合公共財政體制要求又符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)實際的財政投資評審管理新模式,以滿足不斷擴(kuò)大的財政投資評審工作的需求。
　　本文首先介紹我國財政投資評審產(chǎn)生和發(fā)展的歷程、財政投資評審的內(nèi)涵、財政投資評審職能以及財政投資評審的管理模式,同時還介紹了美國和法國的財政投資評審管理模式;其次,分析我國財政投資評審管理的現(xiàn)狀,剖析了我國財政投資評審管理模式中存在的相關(guān)問