失地農(nóng)民社會保障中的政府責(zé)任研究.pdf

1、我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期。為了滿足工業(yè)化和城市化規(guī)模快速擴(kuò)張及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，近幾年來我國無論是征地規(guī)模、還是征地幅度都在快速增長，由此帶來大量的失地農(nóng)民。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到4000多萬人。盡管國家從宏觀上嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，但客觀上隨著工業(yè)化、城市化的飛速發(fā)展，被征用土地及失地農(nóng)民的數(shù)量依然會呈剛性增長趨勢。因歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國失地農(nóng)民缺乏社會保障的支撐，他們往往成為“種田無地、就

2、業(yè)無門、社保無份”的“三無農(nóng)民”。他們生活在城市和農(nóng)村的邊緣，處境窘迫，已經(jīng)成為了新的弱勢群體。近年來因失地農(nóng)民年而產(chǎn)生一系列的問題越來越多，這不僅有悖于工業(yè)化、城市化發(fā)展的初衷，對社會穩(wěn)定，對城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建也產(chǎn)生了不利影響。因此，明確政府在失地農(nóng)民社會保障中的責(zé)任，構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障體系，處理好失地農(nóng)民生存保障和發(fā)展保障中的一系列問題，對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。為此，本文結(jié)合我國失地農(nóng)民現(xiàn)狀，在分析建立

3、失地農(nóng)民保障制度必要性的基礎(chǔ)上，探討當(dāng)前我國政府在失地農(nóng)民社會保障中的責(zé)任，對如何這一領(lǐng)域中的政府責(zé)任提出了自己的建議和意見。 本文第一部分提出了失地農(nóng)民社會保障問題。通過對當(dāng)前失地農(nóng)民問題的概括比較，得出失地農(nóng)民社會保障問題是失地農(nóng)民所有問題中最迫切也是最受關(guān)注的問題。進(jìn)而指出了構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障的必要性及政府在失地農(nóng)民社會保障這一問題上的責(zé)任。 本文第二部分闡述了政府在失地農(nóng)民社會保障中的責(zé)任缺失。從政府發(fā)展規(guī)劃的