論清末新政對(duì)中國(guó)近代工商業(yè)的影響_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、論清末新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)近代民族工業(yè)的影響一、“新政”出臺(tái)的歷史背景在政治方面:義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后,帝國(guó)主義列強(qiáng)采用扶植清政府“以華治華”的策略,要求清政府改變它的無(wú)能狀態(tài);清政府也企圖以此取得列強(qiáng)對(duì)它的支持。清政府自感面臨統(tǒng)治危機(jī),需要加強(qiáng)本身統(tǒng)治能力。 《辛丑條約》簽訂后,全國(guó)人民對(duì)清政府的不滿(mǎn)和反抗日益發(fā)展,清政府需要采取對(duì)策。當(dāng)時(shí)的清朝統(tǒng)治集團(tuán)中,洋務(wù)派占據(jù)上風(fēng),政治改良和“實(shí)業(yè)救國(guó)”的呼聲空前高漲。洋務(wù)派和部分稍有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的封建官僚,要求

2、學(xué)習(xí)西方,發(fā)展資本主義,于是在慈禧太后的默許下,滿(mǎn)清政府進(jìn)行了一系列改革。在經(jīng)濟(jì)方面:帝國(guó)主義對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略加速擴(kuò)張,其侵略方式也由原來(lái)的商品輸出為主轉(zhuǎn)為資本輸出為主,近代中國(guó)的半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)最后形成并進(jìn)一步深化。在巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊之下,中國(guó)傳統(tǒng)的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸解體,資本主義新式企業(yè)開(kāi)始產(chǎn)生并獲得初步發(fā)展,資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始形成并試圖登上政治舞臺(tái)。二、 “新政”頒發(fā)前民族工業(yè)狀況順治初年起,隨著越來(lái)越多的外國(guó)商販在中國(guó)經(jīng)商,使得清政

3、府無(wú)比擔(dān)憂(yōu),曾發(fā)文“洋船至寧波者甚多,將來(lái)番船云集,留住日久,將又成一粵省之澳門(mén)矣。 ”在中國(guó)古代“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策的影響下,清政府實(shí)施了以“海禁”為代表的“閉關(guān)鎖國(guó)”政策。 “閉關(guān)鎖國(guó)”阻礙了工商業(yè)和資本主義萌芽的發(fā)展,同時(shí)也加劇了對(duì)于新興文化、先進(jìn)思想的壓制,在客觀上使得中國(guó)錯(cuò)過(guò)了第一次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后, 《南京條約》的簽訂使得中國(guó)被迫向西方列強(qiáng)打開(kāi)大門(mén)。大量外國(guó)資本的進(jìn)入,破壞了中國(guó)社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì),在客觀

4、上促進(jìn)來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為民族工業(yè)的發(fā)展提供了條件。甲午戰(zhàn)敗,標(biāo)志著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破產(chǎn),清政府的腐敗無(wú)能暴露無(wú)遺,為擴(kuò)大財(cái)源,支付巨額賠款,解決財(cái)政危機(jī),迫使清政府放寬對(duì)民間辦廠的限制。于是中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)興辦工業(yè)的熱潮。三、 “新政”的頒發(fā)1901 年 1 月 29 日(光緒二十六年十二月初十),清政府頒發(fā)上諭,命各省督撫及政府大員議奏,“舉凡朝章國(guó)政、吏治民生、學(xué)??婆e、軍制、財(cái)政,當(dāng)興當(dāng)革當(dāng)省當(dāng)并,如何而國(guó)勢(shì)始興,如何而人才始盛,如何而

5、度支始裕,如何而武備始精?!痹诋?dāng)時(shí)的筆記、報(bào)刊、奏折中,通常稱(chēng)清廷此舉為“新政”。同年 4 月 21 日,又命成立督辦政務(wù)處,作為清朝中央約束,社會(huì)經(jīng)濟(jì)就不可能獲得正常發(fā)展。中國(guó)在中外炮戰(zhàn)、商戰(zhàn)中的屢屢失敗,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益停滯,使清朝統(tǒng)治者內(nèi)部稍有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的人,開(kāi)始感覺(jué)法律、法規(guī)等對(duì)振興實(shí)業(yè)、富國(guó)強(qiáng)兵的重要性。1901 年 8 月,兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞在其聯(lián)合奏折中提出了制訂商律的主張,在劉、張等封疆大吏的影響下,光緒于

6、1903 年 4 月諭令載振、袁世凱、伍廷芳等擬訂商律,作為則例。9 月,商部成立之后,進(jìn)一步加快各類(lèi)法規(guī)、條例的制定。制定的法規(guī)中以《商人通例》 、 《公司律》 、 《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》 、 《破產(chǎn)律》較為重要?!渡倘送ɡ分饕?guī)范了商人的身份、權(quán)利與經(jīng)商規(guī)則,第 6 至 8 條,規(guī)定要有流水賬,往來(lái)賬,賬目及貿(mào)易信件須保存 10 年等,這些是對(duì)商人經(jīng)商最基本的要求。第 3、4條則規(guī)定了商人的妻女, “能自主貿(mào)易者,均可為商” ,如妻

7、已改嫁,只要原夫“允準(zhǔn)” ,也“可為商” 。[1]《公司律》共 11 節(jié) 131 條,對(duì)公司的分類(lèi),創(chuàng)辦呈報(bào)方法,股東的職責(zé),董事、查賬人的條件,董事、股東會(huì)議的召開(kāi),賬目的結(jié)算,章程的修訂,公司的停閉、懲罰等,作了明確的規(guī)定和限制。創(chuàng)辦人不得私自隱匿非分利益, “以欺眾股東” ,否則一經(jīng)查出, “追繳所得原數(shù)” ,并予以懲罰。[1]如股東有議決重大事項(xiàng)的權(quán)利,有查閱公司賬目、書(shū)函的權(quán)利,有“赴商部稟控核辦”的權(quán)利[1]在以往傳統(tǒng)的重農(nóng)

8、抑商政策束縛下,富人視經(jīng)營(yíng)工商為畏途,鮮有投資工商興辦實(shí)業(yè)之舉,民間興辦實(shí)業(yè)往往受到本國(guó)官府的盤(pán)剝和外國(guó)商人的排擠。上述法律章程可以在一定程度上消除人們經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)的顧慮,提供申辦、經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)的程式,約束地方官府的勒索,保護(hù)華商的經(jīng)濟(jì)、司法權(quán)益,鼓勵(lì)工商業(yè)者的投資熱情,從而有利于實(shí)業(yè)的興辦。1905 年以后掀起的商辦資本主義企業(yè)發(fā)展第二次高潮,每年新投資本在 1500 萬(wàn)元以上[2]。應(yīng)該說(shuō),這與清政府制定與頒行經(jīng)濟(jì)法規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)關(guān)系。(

9、3)倡立組合社團(tuán)組織,利用民力管理與維護(hù)實(shí)業(yè)為了擺脫財(cái)政危機(jī),解除危亡,救助國(guó)家,國(guó)家往往要扶持、利用民間社團(tuán),作為政府與實(shí)業(yè)界之間的信息通道與中介組織;工商實(shí)業(yè)者也需要借助國(guó)家的力量來(lái)維護(hù)自身利益。新政時(shí)期,清政府為了官商一氣共振實(shí)業(yè),曾提倡組織實(shí)業(yè)社團(tuán),以利用民間力量自我管理與維護(hù)實(shí)業(yè)。這些社團(tuán)主要有商會(huì)、輪船公會(huì)、工會(huì)、農(nóng)會(huì)、中國(guó)鐵路公會(huì)等。商部成立之后,1904 年 1 月,分析了沒(méi)有商會(huì)的 5 個(gè)弊端:即商情閉塞、商力渙散、制

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