村集體財務監(jiān)督管理問題研究.pdf

1、農(nóng)村財務管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題，加強農(nóng)村集體財務管理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。多年來各級政府都努力加強農(nóng)村財務管理，不斷加大管理力度，提高管理水平。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，隨著新農(nóng)村建設重大措施的實施，我國農(nóng)村經(jīng)濟正經(jīng)歷著空前的發(fā)展，農(nóng)村集體財務管理也面臨一些新情況和新問題，如何管好、用好村集體的資金和財產(chǎn)，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題。農(nóng)村財務監(jiān)督管理的好壞直接我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建

2、設的步伐。解決村級財務管理工作中存在的問題、構(gòu)建和完善村級財務工作監(jiān)督體系，已成為新農(nóng)村建設中亟需解決的重要問題。 本文針對目前農(nóng)村稅費改革等經(jīng)濟發(fā)展中存在的新情況，在全面分析稅費改革面臨問題的基礎上，深入探討如何完善農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系。文中介紹了對農(nóng)村財務管理有借鑒作用的幾種理論：非對稱理論、“委托—代理”理論、腐敗經(jīng)濟學理論、博弈理論等?；仡櫫宋覈r(nóng)村財務管理經(jīng)歷的各個階段：初級階段、發(fā)展階段、改革階段，并總結(jié)出了各階段的

3、管理特點和歷史作用。以山東省為例，通過對17地市農(nóng)村財務管理狀況問卷調(diào)查，找出當前農(nóng)村財務管理存在的普遍問題，主要包括財務管理不規(guī)范、財務制度不完善、農(nóng)村債務問題嚴重、會計制度實施不到位、監(jiān)督控制制度不健全等，根據(jù)不同的問題進行全面分析，主要原因是：領(lǐng)導重視不夠，認識上產(chǎn)生誤區(qū)；管理上上缺乏規(guī)范性；農(nóng)村財務管理隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高，法律意識淡??；缺乏有效的審計、監(jiān)督力度；村級治理不到位。挖掘出產(chǎn)生問題的根源和解決問題的方法。在對農(nóng)村

4、財務監(jiān)督管理體系的研究中，借鑒了其它管理學理論：企業(yè)財務管理理論、委托代理理論、農(nóng)業(yè)政策理論等，從管理主體要素中找出共同點，在農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系中加以利用。最后，由農(nóng)村財務收支審批制度、農(nóng)村財務審計制度、農(nóng)村財務公開制度、農(nóng)村民主理財監(jiān)督制度及農(nóng)村財務人員崗位責任制度五方面形成了農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系，在農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系中，對農(nóng)村財務收支審批規(guī)范分五個方面進行了詳細的描述，對農(nóng)村財務審計主體構(gòu)成、內(nèi)容和工作程序做出了明確的規(guī)定，指出

5、了農(nóng)村財務公開應遵循的原則、公開的形式、內(nèi)容和公開程序，強調(diào)了民主理財小組設立的程序、要求和職責，明確了農(nóng)村財務人員權(quán)責及聘用辦法。通過這五個方面研究，進一步規(guī)范和完善了農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系。 完善和加強村級經(jīng)濟的財務管理可以有效控制集體資產(chǎn)流失，保護農(nóng)民利益，促進村級經(jīng)濟健康發(fā)展，全面落實黨的農(nóng)村政策，快速推進新農(nóng)村建設。農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系的完善有助于保證農(nóng)村稅費改革的順利實施并鞏固稅費改革的成果，為農(nóng)村稅費改革保駕護航；有