中國(guó)煤礦安全投資財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制研究.pdf

1、中國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2050年煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重還將保持在50％左右。2004年以來(lái)，中國(guó)加大了對(duì)煤礦安全的管理、投入和事故處罰力度；截止2012年，中國(guó)國(guó)有控股煤炭生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)提取6517億元，實(shí)際使用5583億元。政策的督促和煤炭行業(yè)的發(fā)展使得煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用的作用已由主要彌補(bǔ)煤礦安全欠賬過(guò)渡到保證日常煤礦安全投入，為煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)連年好轉(zhuǎn)發(fā)揮了不可替代的作用

2、。2014年，煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到0.257，依然是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)十倍，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)；另外，“以人為本、安全發(fā)展”的理念在一些地方和部門(mén)、企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立，安全投入依然存在投入不足、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。
　　在安全投入資金管理機(jī)制的選取過(guò)程中，利用AHP法（即層次分析法）建立層次模型，對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行選取，結(jié)果表明四種資金管理機(jī)制的優(yōu)先排序?yàn)椋航y(tǒng)一管理核算機(jī)制為0.439，財(cái)務(wù)公司機(jī)制為0.273，內(nèi)部銀行機(jī)制為0.220，銷(xiāo)售公司

3、機(jī)制為0.068。所以安全投入資金應(yīng)該選擇統(tǒng)一管理核算機(jī)制管理。
　　初步構(gòu)建了動(dòng)態(tài)化煤礦安全投資資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。有利于安全投資的規(guī)范化運(yùn)作，發(fā)揮出安全投資的整體功能效應(yīng)，避免安全投資的濫用，以產(chǎn)生更大的安全效益。能夠提高煤礦職工對(duì)安全投資的理性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化煤礦職工對(duì)安全投資認(rèn)識(shí)，從而為安全投資的合理運(yùn)用打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)，這對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)有十分重要意義。它從理論上可以保障安全投入資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它的合理性與適用性還需要礦