國企財(cái)務(wù)監(jiān)督低效率問題研究.pdf

1、本文認(rèn)為,國企產(chǎn)權(quán)的缺陷直接導(dǎo)致了國企財(cái)務(wù)監(jiān)督的低效率問題.首先是在保持國企國有體制下,由于國企的初始出資人—全民—"無行為能力"導(dǎo)致"所有者缺位"問題難以得到解決,從而使國企財(cái)務(wù)監(jiān)督體系中產(chǎn)權(quán)監(jiān)督缺乏原始動(dòng)力;其次由于國企產(chǎn)權(quán)的缺陷,國企目前在建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)方面障礙重重,難以建立一套完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制,或者說即使有激勵(lì)約束機(jī)制,也難以得到有效實(shí)施,國企財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏制度基礎(chǔ);再次,中國競爭性市場環(huán)境的不完善

2、或缺失也使國企財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏重要外部制約機(jī)制.這一系列的問題使得國企所有者和經(jīng)營者委托—代理關(guān)系的固有缺陷無法從制度上得到有效克服,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,最終表現(xiàn)為國企財(cái)務(wù)監(jiān)督的低效率.由于國企產(chǎn)權(quán)監(jiān)督缺乏原動(dòng)力,內(nèi)部監(jiān)督低效率,競爭性市場環(huán)境缺失,國企財(cái)務(wù)監(jiān)督低效率有其必然性.本文認(rèn)為解決的辦法只有兩個(gè):一個(gè)是從產(chǎn)權(quán)方面著手,通過"國退民進(jìn)"、投資主體多元化等方式,稀釋國企中的國有產(chǎn)權(quán),從而達(dá)到明晰產(chǎn)權(quán),發(fā)揮產(chǎn)權(quán)監(jiān)督作用的目的