高等教育X低效率研究.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)高等教育的發(fā)展處于兩難境地。一方面高等教育的投資嚴(yán)重不足；另一方面高等學(xué)校教育資源利用效率低下，存在較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。所以，必須加強(qiáng)對(duì)教育資源利用效率的研究，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用。教育資源的利用效率包括教育的投入產(chǎn)出效率、教育的資源配置效率和教育的非資源配置效率(X低效率)。文章分四個(gè)部分對(duì)高等教育領(lǐng)域普遍存在的X低效率問(wèn)題進(jìn)行研究。 第一部分著重闡述高等教育X(低)效率的含義，認(rèn)為高等教育X(低)效率是高

2、等教育由于內(nèi)部摩擦等原因沒(méi)有充分利用現(xiàn)有資源的一種狀態(tài)。它主要來(lái)源于高等學(xué)校內(nèi)部不同利益主體之間的摩擦，客觀存在的委托代理關(guān)系，高等學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度安排不合理以及激勵(lì)約束機(jī)制軟化等原因。 第二部分著重分析高等教育X(低)效率的表現(xiàn)及危害。高等學(xué)校內(nèi)部X(低)效率的存在是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在高等學(xué)校教職工工作時(shí)間、精力投入不足和高等學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全兩個(gè)方面。高等學(xué)校內(nèi)部存在教師不愿上講臺(tái)；只求授課數(shù)量，不求教學(xué)質(zhì)量

3、；熱衷從事校外兼職，管理人員辦事拖拉，追求職位消費(fèi)等現(xiàn)象。同時(shí)，高等學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，官本位思想盛行等也嚴(yán)重抑制了廣大教職工工作積極性主動(dòng)性的發(fā)揮。這樣，必然造成人力資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致高等教育X(低)效率的產(chǎn)生。 第三部分著重對(duì)高等教育X(低)效率產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析。高等教育X(低)效率的根源一方面產(chǎn)生于組成高等教育的個(gè)體的行為特征；另一方面產(chǎn)生于高等學(xué)校自身的組織制度。人具有選擇理性而非完全理性決定個(gè)體并不總是行為極大

4、化者。人的惰性特征決定人往往在慣性區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。只有當(dāng)外界壓力處于某種最優(yōu)水平時(shí)個(gè)體才會(huì)作出理性決策，沖出慣性區(qū)域。否則，個(gè)體的行為將是低效率的。委托代理關(guān)系和信息不對(duì)稱性的存在，高等學(xué)校內(nèi)部各層代理人往往會(huì)采取敗德行為或機(jī)會(huì)主義行事，損害委托人的利益，導(dǎo)致低效率的產(chǎn)生。政府對(duì)高等教育的壟斷經(jīng)營(yíng)致使高等學(xué)校處于外無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)無(wú)發(fā)展動(dòng)力的狀態(tài)之中，導(dǎo)致低效率的產(chǎn)生。高等學(xué)校內(nèi)部管理制度不完善，人的積極性得不到充分發(fā)揮，最終導(dǎo)致低效率的產(chǎn)生

5、。教育產(chǎn)權(quán)界定不清，高等學(xué)校只表現(xiàn)投入的責(zé)任，卻沒(méi)有相應(yīng)的收益權(quán)，致使教育部門缺乏自身的發(fā)展動(dòng)力，導(dǎo)致低效率的產(chǎn)生。 第四部分論述了降低高等教育X(低)效率的對(duì)策思路。即規(guī)范委托代理關(guān)系，建立良好的激勵(lì)約束機(jī)制，把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，把行政監(jiān)督與道德自律相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)委托人、代理人兩個(gè)積極性。建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)和招生，辦學(xué)資源配置，學(xué)校內(nèi)部管理，科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用。完善學(xué)校內(nèi)部管理制