中德社會保險制度與征管比較

1、德國是世界上最早建立現(xiàn)代社會保險制度的國家之一。1883 年，德國制定了世界上第一部《疾病保險法》，1884 年出臺了《工傷事故保險法》，1889 年出臺了《老年和殘障社會保險法》，至此，德國現(xiàn)代社會保險制度初具雛形。1911 年德國將上述三部法律進(jìn)行合并，頒布了《帝國保險法》，成為現(xiàn)代社會保險制度的誕生地。十九世紀(jì)八十年代至今，德國社會保險制度歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，經(jīng)過初步建立、持續(xù)完善、快速發(fā)展、統(tǒng)一融合和深化改革五個發(fā)展階段，已經(jīng)構(gòu)

2、建了較為完備的社會保險制度體系。中德兩國均為制造業(yè)大國，都面臨經(jīng)濟全球化、貿(mào)易單邊主義和人口老齡化等帶來的挑戰(zhàn)，德國社會保險制度建設(shè)和征收管理方面的經(jīng)驗非常值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。 一、德國社會保險制度的主要內(nèi)容 一、德國社會保險制度的主要內(nèi)容社會保險制度創(chuàng)立之初，德國社會保險的覆蓋范圍僅限于受雇傭的勞動者，目前已經(jīng)擴大到一切受雇人員和個體勞動者（鄧大松，2015）。現(xiàn)行德國社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險和長

3、期護理保險五個險種。（一）養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是德國社會保險制度中設(shè)立較早的險種之一。1889 年頒布的《老年和殘障社會保險法》奠定了德國養(yǎng)老保險設(shè)立初期的制度基礎(chǔ)，1911 年頒布的《帝國保險法》將傷殘及老年保險法納入養(yǎng)老保險保障范圍。東西德統(tǒng)一后，德國政府對法定退休金保險制度進(jìn)行了重新制定，并寫入了《社會保險法典》。德國養(yǎng)老保險制度主要有兩個方面的德國 1994 年頒布了《長期護理保險法案》，與醫(yī)療保險互為補充，法定醫(yī)療保險的被保險人同

4、時也是長期護理保險的被保險人。此外，德國還建立了企業(yè)破產(chǎn)福利險、職工生病或生育工資補貼等補充社會保險制度。二、中德社會發(fā)展情況和社會保險制度比較分析 二、中德社會發(fā)展情況和社會保險制度比較分析（一）社會經(jīng)濟發(fā)展情況比較1.人口結(jié)構(gòu)比較。中德兩國都已步入老齡化社會，都存在領(lǐng)取人群逐年擴大、撫養(yǎng)比逐年降低、社保壓力持續(xù)加大等問題。目前，德國人口老齡化程度已躍居全球第二，僅次于日本，65 歲以上人口占全國人口總數(shù)的 20％以上，被聯(lián)合國稱為“

5、超級老”國度。低出生率和高壽命增加了德國人口老齡化壓力，人口結(jié)構(gòu)面臨雙向惡化。我國 2018 年 60 歲以上人口所占比重已經(jīng)達(dá)到 17.88%，65 歲以上人口比重達(dá)到 11.94%，是世界上唯一一個老年人口超億人的國家（胡曉義，2018）。2.經(jīng)濟發(fā)展情況比較。當(dāng)前，中德兩國都面臨經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟下行壓力加大、社保基金支付不可持續(xù)、財政負(fù)擔(dān)較重等問題。德國經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)，是歐洲最大的經(jīng)濟體，GDP 總量排名世界前列。然而近年來，