公共設(shè)施建設(shè)中的鄰避政治研究——基于若干實(shí)地考察典型案例分析.pdf

1、近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些公共設(shè)施亟需完善和配套，比如高效處理生活垃圾的焚燒發(fā)電項(xiàng)目，比如現(xiàn)代生產(chǎn)和生活中必不可缺的PX項(xiàng)目，這些設(shè)施選址不可避免地會(huì)引發(fā)選址地周邊居民的顧慮和反對(duì)，也就是鄰避效應(yīng)(Not-In-My-Back-Yard)，一些還引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。
　　本文作者系吳江區(qū)維穩(wěn)辦工作人員，親身經(jīng)歷了因鄰避效應(yīng)引發(fā)的2009年吳江平望垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目引發(fā)的群體性事件，后因吳江生活垃

2、圾面臨圍城情況，生活垃圾焚燒項(xiàng)目重啟迫在眉睫，為重建項(xiàng)目的成功，作者重點(diǎn)研究了國內(nèi)鄰避效應(yīng)影響較大的PX項(xiàng)目和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，并于2013年前往廣州，實(shí)地了解因鄰避效應(yīng)引發(fā)的2009年廣州番禹垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目擱淺后的重建工作，同時(shí)于2014年、2015年連續(xù)前往杭州余杭，了解因鄰避效應(yīng)引發(fā)的余杭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目擱淺和重建工作。本文分為四個(gè)部門，第一部分是緒論。闡述鄰避效應(yīng)的發(fā)展和鄰避效應(yīng)在我國的主要最主要的表現(xiàn)形式。第二部分是

3、PX項(xiàng)目鄰避效應(yīng)的分析，先舉例失敗案例，重點(diǎn)分析國內(nèi)最早發(fā)生、影響最大的因鄰避效應(yīng)引發(fā)導(dǎo)致PX項(xiàng)目擱淺的廈門事件，分析其中的原因和教訓(xùn);其次分析PX項(xiàng)目重建成功案例，福建漳州成功承接廈門PX項(xiàng)目，分析其中的原因和經(jīng)驗(yàn);最后總結(jié)PX項(xiàng)目應(yīng)對(duì)鄰避效應(yīng)的啟示。第三部分是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目鄰避效應(yīng)的分析，先舉例失敗案例，重點(diǎn)分析近幾年國內(nèi)因鄰避效應(yīng)引發(fā)影響較大的余杭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目時(shí)間，分析其中的原因和教訓(xùn);其次分析生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目重