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1、在現(xiàn)代社會(huì),隨著國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變,積極主動(dòng)地為人民提供最大的服務(wù)與照顧已成為國(guó)家的重要任務(wù)。與此相適應(yīng),給付行政在整個(gè)行政活動(dòng)中所占的比重也日益增大,而公共設(shè)施則是給付行政的重要客體物。那么研究和探討公共設(shè)施的救濟(jì)手段——公共設(shè)施公益訴訟無(wú)疑具有重大的理論及實(shí)踐意義。除引言和結(jié)余之外,本文對(duì)公共設(shè)施公益訴訟的研究共分為七個(gè)部分:
第一部分界定了公共設(shè)施公益訴訟的概念。這部分從比較各國(guó)和地區(qū)的公共設(shè)施相關(guān)概念入手,進(jìn)而界定了公
2、共設(shè)施公益訴訟的概念。即公共設(shè)施公益訴訟是特定的國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人,對(duì)于違反法律法規(guī)侵害公共設(shè)施的行為,向法院提起的訴訟。
第二部分介紹了公共設(shè)施公益訴訟的受案范圍。這部分是根據(jù)公共設(shè)施的相關(guān)法律主體來(lái)劃分公共設(shè)施公益訴訟的受案范圍的,主要包括以下幾個(gè)方面:行政主體作為公共設(shè)施的設(shè)置者、管理者、廢止者侵害公共設(shè)施的案件,經(jīng)營(yíng)者侵害公共設(shè)施的案件,使用者侵害公共設(shè)施的案件。
第三部分討論了公共設(shè)施公益訴訟的原
3、告資格。這部分首先從破除理論障礙出發(fā),引入了訴的利益理論和信托理論,然后構(gòu)建了以檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)為主,以公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體為輔的公共設(shè)施公益訴訟的原告體系。
第四部分設(shè)置了公共設(shè)施公益訴訟的前置程序。這部分在制度設(shè)計(jì)上與前一部分的原告制度相呼應(yīng),旨在貫徹以檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)為主,以公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體為輔的原則。因此,本部分設(shè)置了訴前和審前的雙重前置程序。訴前前置程序包括檢察機(jī)關(guān)審查起訴及行政告知程序;審前前置程序則是審前
4、聽(tīng)證程序。
第五部分探討了公共設(shè)施公益訴訟的調(diào)查取證制度。本部分論述了兩種調(diào)查取證權(quán):檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)和法院的調(diào)查取證權(quán),并在論述的過(guò)程中結(jié)合了我國(guó)目前的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了例證。
第六部分構(gòu)建了公共設(shè)施公益訴訟的激約機(jī)制。公共設(shè)施公益訴訟雖然是一種較為先進(jìn)的訴訟模式,但也有其自身的缺陷。一方面,訴訟復(fù)雜性可能會(huì)打擊人們提起利用公益訴訟保護(hù)公共設(shè)施的積極性;另一方面,訴訟的民主性又容易存在的法院工作負(fù)擔(dān)重、
5、“執(zhí)行難”等問(wèn)題,本部分重點(diǎn)對(duì)裁判的效力和執(zhí)行進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞:公共設(shè)施公益訴訟,受案范圍,檢察機(jī)關(guān),調(diào)查取證,裁判執(zhí)行引發(fā)濫訴,造成司法資源的浪費(fèi)。因此,本部分針對(duì)這兩方面的弊端分別設(shè)置了激勵(lì)、約束機(jī)制,包括有利于原告的訴訟費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、律師勝訴取酬機(jī)制、嚴(yán)格立案審查機(jī)制、訴訟保證金機(jī)制、限制原告訴訟處分權(quán)機(jī)制等。
第七部分研究了公共設(shè)施公益訴訟的裁判制度。這部分的意義在于:保障公共設(shè)施公
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