公共設施公益訴訟若干法律問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會，隨著國家職能的轉(zhuǎn)變，積極主動地為人民提供最大的服務與照顧已成為國家的重要任務。與此相適應，給付行政在整個行政活動中所占的比重也日益增大，而公共設施則是給付行政的重要客體物。那么研究和探討公共設施的救濟手段——公共設施公益訴訟無疑具有重大的理論及實踐意義。除引言和結(jié)余之外，本文對公共設施公益訴訟的研究共分為七個部分：
　　 第一部分界定了公共設施公益訴訟的概念。這部分從比較各國和地區(qū)的公共設施相關概念入手，進而界定了公

2、共設施公益訴訟的概念。即公共設施公益訴訟是特定的國家機關、組織和個人，對于違反法律法規(guī)侵害公共設施的行為，向法院提起的訴訟。
　　 第二部分介紹了公共設施公益訴訟的受案范圍。這部分是根據(jù)公共設施的相關法律主體來劃分公共設施公益訴訟的受案范圍的，主要包括以下幾個方面：行政主體作為公共設施的設置者、管理者、廢止者侵害公共設施的案件，經(jīng)營者侵害公共設施的案件，使用者侵害公共設施的案件。
　　 第三部分討論了公共設施公益訴訟的原

3、告資格。這部分首先從破除理論障礙出發(fā)，引入了訴的利益理論和信托理論，然后構(gòu)建了以檢察機關、行政機關為主，以公民個人、社會團體為輔的公共設施公益訴訟的原告體系。
　　 第四部分設置了公共設施公益訴訟的前置程序。這部分在制度設計上與前一部分的原告制度相呼應，旨在貫徹以檢察機關、行政機關為主，以公民個人、社會團體為輔的原則。因此，本部分設置了訴前和審前的雙重前置程序。訴前前置程序包括檢察機關審查起訴及行政告知程序；審前前置程序則是審前

4、聽證程序。
　　 第五部分探討了公共設施公益訴訟的調(diào)查取證制度。本部分論述了兩種調(diào)查取證權(quán)：檢察機關的調(diào)查取證權(quán)和法院的調(diào)查取證權(quán)，并在論述的過程中結(jié)合了我國目前的相關法律法規(guī)進行了例證。
　　 第六部分構(gòu)建了公共設施公益訴訟的激約機制。公共設施公益訴訟雖然是一種較為先進的訴訟模式，但也有其自身的缺陷。一方面，訴訟復雜性可能會打擊人們提起利用公益訴訟保護公共設施的積極性；另一方面，訴訟的民主性又容易存在的法院工作負擔重、

5、“執(zhí)行難”等問題，本部分重點對裁判的效力和執(zhí)行進行了制度設計。
　　 關鍵詞：公共設施公益訴訟，受案范圍，檢察機關，調(diào)查取證，裁判執(zhí)行引發(fā)濫訴，造成司法資源的浪費。因此，本部分針對這兩方面的弊端分別設置了激勵、約束機制，包括有利于原告的訴訟費用承擔機制、獎勵機制、律師勝訴取酬機制、嚴格立案審查機制、訴訟保證金機制、限制原告訴訟處分權(quán)機制等。
　　 第七部分研究了公共設施公益訴訟的裁判制度。這部分的意義在于：保障公共設施公