我國(guó)反壟斷公益訴訟制度若干法律問(wèn)題研究.pdf

1、伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序在當(dāng)前環(huán)境中面臨著諸多挑戰(zhàn)，比較突出的就是不斷涌現(xiàn)的越來(lái)越嚴(yán)重的各種非法壟斷行為，它們嚴(yán)重侵害了公眾權(quán)益和社會(huì)公共利益，極大破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了不可估量的損失。我國(guó)《反壟斷法》第七章是該法法律責(zé)任部分的規(guī)定，其中第五十條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”，該法僅僅為反壟斷提供了所需的實(shí)體法法律依據(jù)，反壟斷并沒(méi)有自己獨(dú)

2、立的訴訟保障程序。此外最高人民法院《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》這一司法解釋規(guī)定的訴訟制度與規(guī)則也比較簡(jiǎn)單，更糟糕的是它僅僅只規(guī)定了私益的反壟斷訴訟?？偟脕?lái)說(shuō)我國(guó)反壟斷法及其司法解釋對(duì)壟斷行為進(jìn)行規(guī)制的規(guī)定不完善，并且缺乏可操作性，尤其對(duì)遭受壟斷行為侵害的社會(huì)公共利益沒(méi)有給予有效救濟(jì)，在反壟斷法實(shí)施機(jī)制中行政機(jī)關(guān)的單一機(jī)制缺陷也日益突出，更糟糕的是我國(guó)的反壟斷公益訴訟保障機(jī)制存在立法空白。2012年《民事

3、訴訟法》第五十五條規(guī)定“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！痹撘?guī)定被視為我國(guó)公益訴訟制度的破冰之規(guī)定，這也預(yù)示著全國(guó)上下期盼已久的公益訴訟制度的構(gòu)建已經(jīng)步入相應(yīng)的軌道。我國(guó)公益訴訟制度雖然艱難建立了起來(lái)，但還是在很多方面存在著較大的缺陷，也造成我國(guó)反壟斷公益訴訟的提起更加困難。通過(guò)查閱資料、研討、進(jìn)行有關(guān)我國(guó)反壟斷公益訴訟的調(diào)研收集了研究所需要的資料，再對(duì)收集到的

4、我國(guó)現(xiàn)行立法、典型案例、調(diào)研訪談資料、文獻(xiàn)資料等資料運(yùn)用法學(xué)解釋方法、實(shí)證分析、比較分析等方法進(jìn)行分析研究，從而獲得對(duì)反壟斷公益訴訟制度和我國(guó)所面臨的問(wèn)題的深入而全面的認(rèn)識(shí)，力圖實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。
　　文章除去引言和結(jié)語(yǔ)之外的正文分為五個(gè)部分，第一部分是反壟斷公益訴訟制度的概述，首先對(duì)反壟斷公益訴訟的相關(guān)理論進(jìn)行了闡述，包括社會(huì)公共利益、公益訴訟以及反壟斷公益訴訟制度等相關(guān)理論，并簡(jiǎn)要從產(chǎn)生和發(fā)展角度梳理了它的歷史沿革進(jìn)程。第

5、二部分對(duì)反壟斷公益訴訟制度產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和必要性及其可行性進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。理論基礎(chǔ)方面包括了它的法理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)及法律經(jīng)濟(jì)分析等方面的理論基礎(chǔ)。第三部分主要從訴訟模式、原告資格等方面對(duì)美國(guó)、德國(guó)和日本等幾個(gè)有代表性的國(guó)家的反壟斷公益訴訟制度的規(guī)定進(jìn)行了分析對(duì)比，從而獲得對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒。第四部分圍繞我國(guó)反壟斷公益訴訟的現(xiàn)狀和問(wèn)題展開(kāi)，主要從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定、典型案例分析和相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行分析研究。第五部分對(duì)我國(guó)反壟斷公益訴

6、訟制度的構(gòu)建和完善提出了若干建議，這些建議包括訴訟的模式選擇、原告資格范圍、訴訟證據(jù)制度、訴訟費(fèi)用、反壟斷公益訴訟制度案件的管轄、立案等方面的建議。
　　反壟斷公益訴訟制度對(duì)保障我國(guó)反壟斷法有效實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及保障良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面來(lái)說(shuō)都有著重大的影響和意義。當(dāng)下的中國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于反壟斷公益訴訟的關(guān)注和深入研究還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，大部分人的關(guān)注重點(diǎn)還是在反壟斷執(zhí)法方面。因此無(wú)論從理論角度還是現(xiàn)