烏干達油氣工程市場拓展的思考

1、“東非油氣大發(fā)現(xiàn)”使得原本能源匱乏的東非區(qū)域獲得了新的發(fā)展動力，特別是烏干達有潛力成為東非石油生產(chǎn)的中心。自 2006 年英國傳統(tǒng)石油公司在烏干達西部阿爾伯特湖區(qū)盆地勘探發(fā)現(xiàn)多個油田后，烏干達石油勘探開發(fā)才陸續(xù)拉開帷幕，2009 年傳統(tǒng)石油公司將上游權益轉讓給了英國圖洛石油公司，2013 年 9 月，中海油（CNOOC）、法國的道達爾（Total）與英國的圖洛（Tullow Oil）正式簽訂收購阿爾伯特湖盆地三個油氣區(qū)塊（1、2 和

2、3A 勘探區(qū)）各1/3 權益的協(xié)議。交易完成后，中海油、圖洛和道達爾各自持有上述勘探區(qū) 1/3 的權益并分別擔任上述勘探區(qū)的作業(yè)者。目前已探明石油總儲量約為 65 億桶，可開采量為 20 億桶。目前，道達爾、圖洛和中海油是上游各區(qū)塊聯(lián)合勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的作業(yè)者。烏干達政府原計劃 2020 年底實現(xiàn)原油投產(chǎn)，到 2023 年產(chǎn)量將達到 22 萬桶/日（現(xiàn)已推遲）。在產(chǎn)量達到穩(wěn)定階段的 10 年，日產(chǎn)量要達到在 20 萬－25 萬桶之間。自

3、 2016 年起，烏干達政府向上游作業(yè)者陸續(xù)頒發(fā)了油田生產(chǎn)許可證，計劃在未來 3-5 年內，優(yōu)先出口石油并同步建設煉油廠，完成東非原油管道 EACOP 建設。2017 年 5 月，烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼與坦?？偨y(tǒng)馬古富力就共同建設 EACOP 達成共識，并簽署了聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。這條通往坦桑尼亞坦噶港的輸油管道長達 1445 公里，建成后原油輸送能力最大為 20 萬桶/日。烏干達宏 干達宏觀經(jīng)濟環(huán) 觀經(jīng)濟環(huán)境及市 境及市場潛力 潛力烏干達政局穩(wěn)

4、定，經(jīng)濟保持較快增長，自 2010 年起，每年的經(jīng)濟增長率基本保持在 5%左右。同時，地處東非中心地帶，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟自由化程度較高，對外國投資幾乎沒有行業(yè)、投資比例等限制，資本進出自由，貨幣自由兌換；人口密度大，勞動力成本低，市場潛力較大，投資及有關公司經(jīng)營方面的法律法規(guī)較健全；宗教和工會勢力對投資影響較小。此外，作為東非共同體（EAC）和東南非共同市場（COMESA）成員，烏干達產(chǎn)品進入其他成員國享受優(yōu)惠待遇。同時，烏干達是《羅

5、馬公約》和《非洲發(fā)展和機會法案》（AGOA）的直接受益國之一，根據(jù)世界經(jīng)濟論壇公布的《2017-2018 年全球競爭力報告》，烏干達競爭力居非洲國家第19 位。中烏經(jīng)貿關系近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，截止 2017 年底，有超過 200 多家中資企業(yè)在農業(yè)加工、制造業(yè)、工業(yè)園區(qū)及能源、基礎設施等領域開展了投資興業(yè)，中國在烏干達的外商直接投資（FDI）對其經(jīng)濟發(fā)展有顯著的影響。2012 年，中烏雙方簽署了《中華人民共和國政府和烏干達共和國政府對避

6、免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》（因烏方原因，暫未生效實施）、 《中華人民共和國政府和烏干達共和國政府經(jīng)濟技術合作協(xié)定》。同時，通過中國政府的融資，中資企業(yè)在烏成功實施了關系其國計民生的一系列重大基礎設施項目，如伊辛巴和卡魯瑪水電站、機場高速公路和恩德培機場擴建項目，對實現(xiàn)烏干達 2040 年國家愿景和成為東非交通運輸樞紐的定位提供了有力保障。眾所周知，石油資源是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”、經(jīng)濟發(fā)展的基礎。自 2006 年在 Albertine

7、湖區(qū)盆地發(fā)現(xiàn)石油后，烏干達政府先后制定并頒布了《烏干達油氣政策法案》（2008）以及《石油勘了《石油勘探開發(fā)生產(chǎn)（本地化）法案》，使烏干達公民能夠了解并把握提供商品、服務和勞務的機會。在油氣工程領域，本土化成分是指：在油氣工程中使用烏干達當?shù)貙＜?、商品、服務、烏干達公司、公民、注冊實體及資金的水平；通過利用烏干達人力資源及物質資源，為烏干達的油氣產(chǎn)業(yè)提供商品及服務。同時，要有計劃也強化對當?shù)厝肆Y源培訓和技術轉移的力度。該本土化法規(guī)要求

8、獲頒許可證者，即上游作業(yè)者及其承包商、分包商優(yōu)先使用在烏干達生產(chǎn)的或能獲得的商品及服務，以及烏干達公民及烏干達公司提供的服務。若工程所需商品和服務無法在烏干達境內獲得，政府要求這些商品和服務由烏干達公司同境外供應商聯(lián)合成立的合資企業(yè)供應，烏干達公司在合資企業(yè)中至少持有 48%的股份。烏干達公司是指根據(jù)《2012 年烏干達公司法》成立的并使用烏干達當?shù)啬塬@得的原料和資源，雇員比例至少 70%是烏干達人，獲得烏干達石油局 PAU 批準的公司

9、（即使是外商獨資公司）。在油氣工程領域，PAU 要求設立“供應商數(shù)據(jù)庫”，未列入該“數(shù)據(jù)庫”的公司禁止為油氣工程提供商品或服務。因此，任何企業(yè)若要參與烏干達油氣工程，作為承包商及分包商提供商品或服務，必須由 PAU 批準納入備選供應商數(shù)據(jù)庫。需要注意的是，下列商品及服務的供應僅限于烏干達公司、公民及注冊實體：交通運輸、安保、食物飲料、酒店住宿及餐飲、人力資源管理、辦公用品。綜上所述，中國企業(yè)赴烏干達開拓油氣工程市場，要努力練好“內功”，