打破三大發(fā)展壁壘增強村級造血功能

1、打破三大發(fā)展壁壘增強村級造血功能黨的十九大報告強調，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出了“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”的具體要求。市委、市政府一直對發(fā)展村集體經濟非常重視，聯動各部門多措并舉，積極探索、培育和壯大村集體經濟。2019 年末，全市 136 個行政村村級總資產 17.6 億元，村均 1297 萬元；凈資產 12.2 億元，村均 902 萬元；村級總收入 2.7 億元，村均 195.8 萬元，其中經營

2、性收入 1.6億元，村均 119 萬元；總支出 1.8 億元，村均 133 萬元。從全市面上看，各村集體經濟收入主要來源，有以下四種：一是發(fā)展產業(yè)所培育的經濟實體。如：馬集黑莓園、新城蔬菜園、月塘鄉(xiāng)村旅游以及稻鴨共生、電商物流、光伏發(fā)電等項目。二是村集體閑置資產出租收入。如老村部、老校舍、集體土地流轉過程中的收益，這也是目前村集體經濟最穩(wěn)定的收入來源。三是項目資金收入。通過爭取相關部門政策支持，在實現項目建設的基礎上，求得部分勞務盈余。

3、四是聯系部門、幫扶企業(yè)和社會“捐贈”收入。目前，隨著財政預算管理規(guī)范化的推進，這部分收入三是村發(fā)展在模式上存在區(qū)域隔離。近年來，我們一直在搞“一村一品”，但一些村存在認識上的不足，片面理解為一個村就應該發(fā)展一個屬于自己的產業(yè)，在區(qū)域合作上少了一些機動和配合，這也間接造成了同質化競爭現象的出現，比如說茶葉、水果等產品，各自貼上各自的商標，各地有各地的名稱，不僅產品質量難以有效控制，也影響了品牌效益的發(fā)揮。由于缺乏區(qū)域聯動合作，導致一些村的

4、產業(yè)停留在單一的種植銷售方面，沒有形成“生產、加工、物流、銷售”的一體化產業(yè)融合，產業(yè)的增值空間還很大，對特色產業(yè)的定位還有待提升。發(fā)展壯大村級集體經濟，是實現農民共同富裕、推進鄉(xiāng)村振興的重要基礎，也是建設“強富美高”新儀征的重要抓手。為此我們建議，要按照“因地制宜、因村施策”的工作原則，在打通“三大壁壘”上多下功夫：一是以村企聯建為切入，打通阻礙要素流動的資源壁壘。鄉(xiāng)村振興需要一個強有力的龍頭和載體，用好村企聯建平臺，可以把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)