區(qū)域間稅收轉移與稅收協調研究.pdf

1、區(qū)域間稅收轉移以既定區(qū)域內原有或應有的稅收為參照，對稅收橫向轉移及其協調進行理論與實證研究，本報告的基本內容如下：
　　 首先，對區(qū)域間稅收轉移這一范疇按照形式進行內涵上的界定。稅收轉移包括三種主要的形式：因稅源流動，如地區(qū)間稅收競爭引發(fā)的稅源轉移引致的稅收轉移；因稅源計量，如轉讓定價、結算方式、資源定價等因素引致的稅收轉移；因稅源與稅收背離，如匯總納稅、跨區(qū)經營等因素引致的稅收轉移。本報告對上述各種形式的稅收轉移進行具體論述。

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　　 其次，對區(qū)域間稅收轉移的一般理論進行研究。區(qū)域間稅收轉移需要地方財政自主、企業(yè)自由定價、稅收貢獻與稅收歸屬分離等一系列前提條件。稅收轉移在不同的地區(qū)具有強度不同的回波效應和擴散效應，但客觀上都會具有資源配置和收入分配職能。
　　 第三，對中國區(qū)域間稅收轉移進行實證分析。分析中國區(qū)域間稅收競爭的形式，介紹區(qū)域間稅收轉移衡量的數理分析和經濟計量方法，采用稅收競爭的稅源比對衡量法、轉讓定價的縱向對比法、稅收歸屬的GDP

3、對比法衡量稅收轉移的規(guī)模，并總結歸納我國區(qū)域間稅收轉移的總體趨勢。
　　 第四，對區(qū)域間稅收轉移與稅收協調機制進行相關分析。研究認為，稅收轉移的存在要求在稅收政策的制定和稅收征收管的過程中實現地區(qū)與企業(yè)間的公平、稅收與稅源間的對等。通過稅收合作、稅款核算、源泉分配方面的制度優(yōu)化，弱化區(qū)域間稅收轉移的負面效應。
　　 第五，回顧和評析國內外區(qū)域間稅收協調政策。一方面，報告系統(tǒng)梳理了美國、巴西、阿根廷、歐盟等國家和地區(qū)的橫向