廣東省土地要素市場化配置改革行動方案

1、廣東省土地要素市場化配置改革行動方案為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，進(jìn)一步完善我省土地要素市場，提高土地要素市場配置效率，根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的若干措施》（粵發(fā)〔2021〕13 號），現(xiàn)制定行動方案如下：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)

2、性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化土地要素市場化改革，破除制約土地要素自由流動的體制機(jī)制障礙，著力增強(qiáng)土地管理靈活性，拓寬產(chǎn)業(yè)用地方式，完善土地利用計劃指標(biāo)管理，為推動廣東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。（二）主要目標(biāo)。到 2023 年底，全省土地要素市場化配置制度進(jìn)一步健全，土地要素價格更加合理、流動更加自主有序、配置更加高效公平。到 2025 年底，土地利用計劃指標(biāo)管理更加科學(xué)，產(chǎn)業(yè)用地保障體系基本完備，存量建設(shè)用地實現(xiàn)高效利

3、用，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場初步形成，土地要素配置效率進(jìn)一步提升。二、主要任務(wù)4.推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置改革。健全完善工業(yè)用地保障措施，進(jìn)一步提高配置效率。實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，健全工業(yè)用地控制指標(biāo)體系。探索在符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求和公平競爭的前提下，將有關(guān)產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，作為出讓條件納入土地出讓公告、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議，確保相關(guān)要求的落實。推動建立工業(yè)用地全周期管理機(jī)

4、制，實現(xiàn)工業(yè)用地規(guī)劃、項目招商、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)多部門協(xié)同監(jiān)管。5.保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局和具體業(yè)態(tài)，貫徹實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，重點滿足以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的建設(shè)用地需求，助推縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（三）鼓勵盤活存量建設(shè)用地。6.加快處置批而未供和閑置土地。嚴(yán)格落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，通過改善供應(yīng)條件、規(guī)劃調(diào)整等方式分類施策消化利用批而未供土地，依法依

5、規(guī)采取無償收回、協(xié)議收回、置換等方式分類處置閑置土地。7.大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)。實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動，以“工業(yè)改工業(yè)”為主攻方向，完善促進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造的政策體系，系統(tǒng)協(xié)同高效推進(jìn)集聚區(qū)土地盤整、產(chǎn)業(yè)再造、環(huán)境整治、安全管理等工作。8.探索大灣區(qū)存量工業(yè)用地盤活利用。積極爭取自然資源部對我省的支持，探索優(yōu)化存量工業(yè)用地盤活利用控制指標(biāo)體系；對于涉及需審批事項的存量工業(yè)用地盤活利用項目，探索實行“一站式服務(wù)”