拆遷過程中利益沖突及基層政府角色定位.pdf

1、房屋拆遷是城市建設(shè)的前提,對城市發(fā)展具有重要的作用。在具體的操作過程中,由于拆遷補(bǔ)償安置方案的不公平、拆遷管理體制的不規(guī)范、政府職能定位的不清晰等原因造成各方無法達(dá)成拆遷協(xié)議,而各種救濟(jì)的失效引起拆遷各方的利益沖突加重,產(chǎn)生了非正常信訪等社會問題和矛盾。
　　 本文以公共選擇學(xué)派的典型觀點(diǎn)--公共管理中的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論為基礎(chǔ),對基層政府及其相關(guān)部門、開發(fā)商及拆遷公司、被拆遷人三方面在拆遷過程中因利益沖突產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行分析,揭示基

2、層政府參與拆遷的動機(jī),指出了拆遷法規(guī)不完善、拆遷各方信息不對稱、拆遷程序失當(dāng)和社會救濟(jì)失效是拆遷問題導(dǎo)致社會矛盾沖突的主要原因。
　　 本文主要著重研究拆遷矛盾中的政府行為,從基層政府的角度分析拆遷矛盾產(chǎn)生的根源:基層政府并不總是拆遷的主體,更多的時候應(yīng)站在中立客觀的立場,協(xié)調(diào)拆遷人和被拆遷人之間的利益沖突,但由于基層政府在拆遷過程中過分追求政績工程、土地出讓金等政治和經(jīng)濟(jì)兩個層面的利益,最終也加入拆遷之中,與被拆遷入成為直接的