2008年金融危機(jī)中政府干預(yù)的憲政分析.pdf

1、受2008年美國次貸危機(jī)的沖擊，我國部分省市尤其是外向型企業(yè)主導(dǎo)的省市因外部需求不足，企業(yè)倒閉事件頻繁發(fā)生，失業(yè)人口劇增，部分地區(qū)還不斷發(fā)生危害公共安全的群體性事件，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)十年來首次負(fù)增長。為減緩金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，保障公民在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)應(yīng)有的憲法權(quán)利，如生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，我國中央和地方政府不斷將公權(quán)力之手伸入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中對(duì)市場(chǎng)及公民個(gè)人的行為進(jìn)行干預(yù)。
　　溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中指出“要堅(jiān)持

2、依法治國、依法行政。進(jìn)一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)?！雹俜矙?quán)力都是侵益性的，只有建立權(quán)力之間的監(jiān)督制約機(jī)制才能有效使權(quán)力真正體現(xiàn)以人為本。而憲法正是“法中之法”，是從更高層次上規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的某種規(guī)則，具有最高性、根本性等特征。憲政則是活的憲法。兩者的基本內(nèi)涵均是始終關(guān)注公權(quán)力的運(yùn)行，將權(quán)力這只“猛獸”放在籠中，從而限制公權(quán)力的行使，避免公權(quán)力尤其是金融危機(jī)時(shí)的政府權(quán)力對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的侵犯。
　　因

3、此，筆者認(rèn)為只有用憲政的眼光，才能正確審視金融危機(jī)背景下我國政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中體現(xiàn)出來的政府與公民的深層次的關(guān)系問題，進(jìn)而對(duì)金融危機(jī)中如何建立有限政府以及對(duì)如何保障公民權(quán)利提出建設(shè)性的意見。真正做到“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！雹?br>　　本文共分三個(gè)部分
　　第一部分是引言，簡要敘述本文的寫作背景及論證角度。
　　第二部分是正文，從四個(gè)方面探討金融危機(jī)中政府干預(yù)的憲

4、政問題。分別是:
　?。ㄒ唬┙鹑谖C(jī)中政府干預(yù)的界定:本部分試圖通過研究政府干預(yù)的產(chǎn)生、政府干預(yù)的權(quán)源等推導(dǎo)出金融危機(jī)中政府干預(yù)的基本內(nèi)涵及其區(qū)別于常態(tài)下政府干預(yù)、區(qū)別于憲法中緊急狀態(tài)中政府干預(yù)的特殊性質(zhì);
　?。ǘ膽椪暯蔷唧w分析2008年世界金融危機(jī)中我國政府干預(yù)的正當(dāng)性:文章論證了此次金融危機(jī)中我國中央和地方政府采取的一系列干預(yù)措施，雖然這些措施在一定程度上遏制了我國經(jīng)濟(jì)的衰敗局面，但從憲法學(xué)角度看還存在諸多與民主

5、、法治、人權(quán)保障不合拍的地方;
　　（三）通過對(duì)已經(jīng)過數(shù)次金融危機(jī)洗禮，金融危機(jī)中的政府干預(yù)行為已逐漸憲政化的美國政府在金融危機(jī)中的表現(xiàn)進(jìn)行研究，并從憲政的角度進(jìn)行分析，最終得出我國可以借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
　?。ㄋ模┚o緊圍繞憲政三個(gè)基本精神:民主、法治、人權(quán)，從三個(gè)大層面思考如何構(gòu)建金融危機(jī)中我國政府干預(yù)的憲政體制:本文提出:首先，應(yīng)完善我國人民代表大會(huì)制度，金融危機(jī)中充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，使政府干預(yù)在體現(xiàn)憲政民主