城市空間發(fā)展績(jī)效與目標(biāo)一致性評(píng)估研究——以諸城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估為例.pdf

1、2008年我國(guó)頒布實(shí)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估提出了明確的要求;2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法（試行）》強(qiáng)調(diào)了實(shí)施評(píng)估在規(guī)劃工作中的重要性。規(guī)劃實(shí)施評(píng)估已經(jīng)成為城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。城市空間是城市生活、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)載體，具有物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政治等多種屬性，并且不同屬性間存在相互影響的關(guān)系?？臻g的發(fā)展變化對(duì)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面績(jī)效產(chǎn)生不同程度的影響。城市

2、空間發(fā)展的績(jī)效評(píng)估研究有著重要的理論和實(shí)踐意義。
　　城市總體規(guī)劃作為空間規(guī)劃的重要手段，對(duì)城市的空間形態(tài)、空間布局起到關(guān)鍵的指引作用。目前總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估在空間發(fā)展方面的研究缺乏對(duì)空間多重屬性的考慮，僅從物質(zhì)空間維度做了簡(jiǎn)單的要求，忽略了空間發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面影響的評(píng)價(jià)。筆者以城市總體規(guī)劃實(shí)施為視角，在原有實(shí)施評(píng)估框架中引入“空間發(fā)展績(jī)效評(píng)估”，目的在于進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系，為制定合理、有效的城市空間發(fā)展

3、策略提供科學(xué)依據(jù)，也為總體規(guī)劃的修編和目標(biāo)的調(diào)整提供參考。
　　本論文對(duì)空間發(fā)展績(jī)效的評(píng)估從城市的環(huán)境績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效三個(gè)方面進(jìn)行研究，構(gòu)建城市空間發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系。通過(guò)對(duì)各方面績(jī)效問(wèn)題的梳理和評(píng)估價(jià)值導(dǎo)向的確定，選取各方面績(jī)效評(píng)估的數(shù)值指標(biāo)和空間指標(biāo)，分別建立環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用空間形態(tài)學(xué)的計(jì)量方法以及現(xiàn)代GIS等技術(shù)方法對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行量化處理，將評(píng)估年各項(xiàng)指標(biāo)值與規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行一致性評(píng)估，判斷其實(shí)施結(jié)

4、果以及是否符合規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)。采用層次分析法和專家打分法確定各指標(biāo)權(quán)重，制定評(píng)估得分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，利用綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)各評(píng)估指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出城市空間發(fā)展各績(jī)效評(píng)估得分。最后針對(duì)不同評(píng)估結(jié)果類型，提出適宜的城市空間發(fā)展策略。
　　選取諸城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估為例，將構(gòu)建的城市空間發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行實(shí)證分析。對(duì)諸城市空間發(fā)展的環(huán)境績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行規(guī)劃目標(biāo)一致性評(píng)估分析，檢驗(yàn)各方面績(jī)效的實(shí)施效果和發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)