公共品視角下農(nóng)業(yè)政策性金融供給模式的研究.pdf

1、我國作為一個人口大國，糧食安全不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更與社會穩(wěn)定息息相關(guān)。事實(shí)上，國家一直重視糧食的安全，自上個世紀(jì)八十年代以來，中央一直持續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題。但是，由于我國長期以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，客觀上造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有分散性和收益不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，這種固有的缺陷難以依靠農(nóng)民自身解決，也難以依靠市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控，必須依靠國家財(cái)政給予專項(xiàng)的資金支持，也就是農(nóng)業(yè)政策性金融。目前，農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展所面臨的最大問題就是供給不足

2、，考慮到這一現(xiàn)實(shí)情況，本文立足于農(nóng)業(yè)政策性金融的供給問題，并從公共品視角出發(fā)，為農(nóng)業(yè)政策性金融的供給模式提出一些可供參考的政策建議。全文按照以下思路深入展開。
　　為了研究公共品視角下農(nóng)業(yè)政策性金融提供方式，本文首先對農(nóng)業(yè)政策性金融供給模式現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行梳理，包括農(nóng)業(yè)政策性金融存在的必要性、農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展現(xiàn)狀和改革方向、農(nóng)業(yè)政策性金融現(xiàn)有供給模式及發(fā)展趨勢三大方面，并結(jié)合國內(nèi)外的文獻(xiàn)成果，分析農(nóng)業(yè)政策性金融供給模式的動態(tài)發(fā)

3、展。
　　然后，對農(nóng)業(yè)政策性金融的公共品屬性進(jìn)行理論分析，結(jié)合公共品相關(guān)的基本理論，得出農(nóng)業(yè)政策性金融具有的政策性、部分非排他性、部分非競爭性、正外部性、非營利性等五大公共品屬性。隨后在理論基礎(chǔ)與西方國家的發(fā)展歷程之上，著重介紹了我國農(nóng)業(yè)政策性金融體系及其當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。之后，在理論分析的基礎(chǔ)上，本文從農(nóng)業(yè)政策性金融供給主體、供給方式、供給持續(xù)性和供給環(huán)境四個方面出發(fā)，具體闡述我國農(nóng)業(yè)政策性金融供給側(cè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并從內(nèi)部和

4、外部兩方面詳細(xì)分析了農(nóng)業(yè)政策性金融供給模式的深化改革。
　　最后，在前文的理論分析及農(nóng)業(yè)政策性金融供給模式的基礎(chǔ)上，從公共品視角出發(fā)，針對農(nóng)業(yè)政策性金融供給不足的問題，從創(chuàng)新政策性金融供給模式和外部環(huán)境創(chuàng)造兩方面出發(fā)，在創(chuàng)新政策性金融方面提出了加強(qiáng)與商業(yè)性金融的合作、加強(qiáng)與合作金融的合作、構(gòu)建新型農(nóng)村金融組織、完善農(nóng)業(yè)政策性保險體系、明確農(nóng)業(yè)政策性金融職能定位、建立持續(xù)發(fā)展的融資機(jī)制、借鑒BOT等項(xiàng)目融資模式共七條政策建議;而在外