中日教育規(guī)劃制定與實(shí)施的比較研究——以《教育規(guī)劃綱要》和《教育振興計(jì)劃》為例.pdf

1、現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展業(yè)已證明，教育規(guī)劃的作用越來(lái)越重要。屬于一種教育戰(zhàn)略管理。21世紀(jì)，我國(guó)要成為世界強(qiáng)國(guó)，就必須從根本上思考我國(guó)教育改革與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。本文以我國(guó)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和日本的《教育振興基本計(jì)劃（2008-2010年）》為藍(lán)本，比較分析兩國(guó)教育規(guī)劃在制定、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)階段的異同，找出差距，彌補(bǔ)不足，從而推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
　　 本研究按照教育規(guī)劃從制定到實(shí)施

2、的發(fā)展順序分成五章:第一章討論兩國(guó)教育規(guī)劃出臺(tái)的背景。我國(guó)與日本都處在重大變革時(shí)代，國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都需要兩國(guó)對(duì)教育進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考與規(guī)劃，制定教育規(guī)劃是世情與國(guó)情的需要。第二章對(duì)比分析制定過(guò)程中兩國(guó)在“調(diào)研、咨詢(xún)、審議、修訂”四個(gè)階段所表現(xiàn)的異同，得出我國(guó)制定的時(shí)間略顯倉(cāng)促，調(diào)研與咨詢(xún)過(guò)程中多政府行為，制定過(guò)程中缺乏公開(kāi)與公正。第三與第四章主要比較研究教育規(guī)劃實(shí)施中的差異。實(shí)施過(guò)程可分解成執(zhí)行與監(jiān)督兩個(gè)階段。其中，第三章著力對(duì)比執(zhí)

3、行階段的異同。與日本的中央與地方角色分擔(dān)明確相比，我國(guó)地方政府在執(zhí)行過(guò)程中通常缺乏自主權(quán)、疏于行動(dòng)。而日本民眾參與的熱情則高于我國(guó)。與此同時(shí)，我國(guó)在執(zhí)行過(guò)程中的檢查評(píng)估機(jī)制也存在不足。第四章主要從法律監(jiān)督、行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與輿論監(jiān)督三個(gè)方面，比較分析了監(jiān)督階段的異同?？傮w上看，我國(guó)更重視行政監(jiān)督，多為政府的監(jiān)督行為。日本重視發(fā)揮第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，同時(shí)給予輿論更加自由的表達(dá)空間。第五章在與日本相比較的基礎(chǔ)上，歸納出我國(guó)在教育行政體制、監(jiān)