基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新.pdf

1、ICL(Income contigent loan)是一種以未來收入一定比例償還債務(wù)的信用貸款，被國內(nèi)學(xué)者稱為“按收入比例還款型”貸款。該貸款模式在國際上已被成功廣泛用于學(xué)生貸款，其與高等教育投融資制度相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)在不增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)的前提下提高學(xué)生對(duì)高等教育成本分擔(dān)比例，從而本文將探索基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新。
　　首先基于地區(qū)差異化視角采用菲德模型對(duì)我國當(dāng)前高等教育投資的經(jīng)濟(jì)總效益、溢出效應(yīng)、相對(duì)要素生產(chǎn)力進(jìn)行實(shí)

2、證分析，研究我國高等教育投融資的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用現(xiàn)狀，研究結(jié)果表明高等教育投資的經(jīng)濟(jì)效益地區(qū)差異顯著，呈現(xiàn)中部地區(qū)最高、東部其次、西部最低的特征;高等教育對(duì)非高等教育部門的溢出效益呈現(xiàn)西部最高、中部其次、東部最低的特征，高等教育的溢出效應(yīng)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度表現(xiàn)為負(fù)相關(guān);高等教育的相對(duì)要素生產(chǎn)力低于非高等教育部門。同時(shí)對(duì)我國高等教育經(jīng)費(fèi)整體水平和構(gòu)成進(jìn)行地區(qū)差異化比較，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入與高等教育投資的溢出效益不相匹配，投入規(guī)模有限，這表明我國高

3、等教育融資機(jī)制存在結(jié)構(gòu)性問題，陷入融資瓶頸。
　　與ICL相結(jié)合的高等教育融資創(chuàng)新存在優(yōu)于傳統(tǒng)模式的特點(diǎn)，本文試圖構(gòu)建基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新以突破我國現(xiàn)有高等教育投融資體制的融資瓶頸，為此需對(duì)ICL和基于ICL的高等教育融資創(chuàng)新的國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。國際經(jīng)驗(yàn)表明政府財(cái)政財(cái)力保障、完善的稅收征集系統(tǒng)、良好的道德環(huán)境、較高的高等教育個(gè)人收益率等條件是成功實(shí)施基于ICL的高等教育融資創(chuàng)新的重要條件。另外，國際失敗經(jīng)驗(yàn)表明

4、管理和法律的先決條件、正確的實(shí)施步驟也是基于ICL的高等教育融資模式是否成功實(shí)踐的影響因素。
　　基于ICL的我國高等教育融資模式創(chuàng)新的科學(xué)性和可操作性是其能否成功構(gòu)建和實(shí)施的必要條件。本文分別從外部性理論、人力資本風(fēng)險(xiǎn)投資理論、成本分擔(dān)理論對(duì)其合理性和科學(xué)性進(jìn)行理論論證，結(jié)論一致表明該融資創(chuàng)新具有充分的合理性和科學(xué)性。另外，結(jié)合國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國推行基于ICL的高等教育融資創(chuàng)新所具備的條件進(jìn)行分析，認(rèn)為我國初步具備實(shí)施基于IC

5、L的高等教育融資模式的條件。
　　ICL是基于ICL的高等教育融資模式創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定其是否可持續(xù)有效運(yùn)行。當(dāng)前存在四種基本類型ICL，為選擇適合我國國情的ICL類型，本文分別從理論和實(shí)證分析進(jìn)行探討。理論分析表明風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移型ICL模式在減少信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題、教育公平、收入再分配等問題上優(yōu)于其他ICL。根據(jù)實(shí)證分析和模擬測(cè)算結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移型ICL模式下本科生和研究生對(duì)高等教育的貢獻(xiàn)度高于我國當(dāng)前的“學(xué)費(fèi)+

6、稅收”的融資模式，同時(shí)該模式下個(gè)人高等教育收益率相對(duì)當(dāng)前教育模式下個(gè)人收益變化較小。另外，實(shí)證結(jié)果表明，在研究生畢業(yè)生中HCC的高等教育貢獻(xiàn)額度高于其它模式。因此，結(jié)合理論和實(shí)證分析，固定比例還款的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移型ICL與HCC混合的ICL是我國高等教育融資模式的帕累托最優(yōu)選擇。
　　選擇ICL和HCC結(jié)合的混合ICL，構(gòu)建基于ICL的我國高等教育融資模式，設(shè)計(jì)出以高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃、ICL貸款發(fā)放機(jī)制和回收機(jī)制為核心的基本運(yùn)行框架，并給

7、出了高等教育貢獻(xiàn)計(jì)劃、ICL貸款發(fā)放機(jī)制和回收機(jī)制的具體制度安排。
　　為尋求基于ICL的高等教育融資模式創(chuàng)新持續(xù)運(yùn)行的微觀條件，運(yùn)用動(dòng)態(tài)博弈方法對(duì)不同微觀條件下風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移型ICL和HCC中各利益主體博弈的納什均衡進(jìn)行求解。結(jié)合博弈分析結(jié)論和基本運(yùn)行框架，提出支持我國推行基于ICL的高等教育融資模式的對(duì)策建議。一方面，從建立有效的學(xué)生信息管理體系、構(gòu)建ICL資金的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、引導(dǎo)非正規(guī)約束促進(jìn)融資效率改進(jìn)、推行市場(chǎng)導(dǎo)向的高等教育自