美國州立大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、近幾十年來,大學(xué)治理問題備受關(guān)注,因為它是理解大學(xué)運營的關(guān)鍵。隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入,建立現(xiàn)代大學(xué)制度成為高等教育學(xué)界與管理工作者共同關(guān)注的焦點問題,在這一背景下,大學(xué)治理問題日益凸顯。在政府集權(quán)與我國省屬大學(xué)自治的博弈中,政府依然對省屬大學(xué)進行了過多的干預(yù)；與此同時,我國省屬大學(xué)的內(nèi)部治理也呈現(xiàn)出日益嚴重的泛行政化趨勢,成為其進一步發(fā)展的障礙。
　　 美國州立大學(xué)治理結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個復(fù)雜的歷史演進過程,對大學(xué)治理結(jié)

2、構(gòu)的研究和實踐起步較早,取得了很多值得我們借鑒的成果,比如政府角色定位,政府.大學(xué)伙伴關(guān)系,共同治理的理論與實踐等。
　　 美國州立大學(xué)近200年的發(fā)展得益于美國聯(lián)邦政府與州政府的大力助推。美國聯(lián)邦政府在州立大學(xué)發(fā)展過程中所扮演的最主要的角色就是資源提供者與條件創(chuàng)造者,而直接的干預(yù)不多。美國聯(lián)邦政府對于州立大學(xué)的資助并不僅僅限于我們通常所說的科研合同資助與學(xué)生資助,它廣及一些州政府無法觸及的空白。聯(lián)邦政府還通過各種立法與規(guī)章制度

3、推動并規(guī)范州立大學(xué)的發(fā)展。美國州政府在州立大學(xué)發(fā)展過程中所扮演的主要角色是資源提供者、條件創(chuàng)造者、管理協(xié)調(diào)者以及顧客支持者。
　　 美國州立大學(xué)治理結(jié)構(gòu)最出色的部分是它能夠在教師、管理人員及董事會之間就最基本的問題與同事分享觀點。美困州立大學(xué)的治理權(quán)力是為大家廣泛共享的,而不是集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中。通過治理權(quán)力在教師、托管人、全體職工和行政人員之間的共享,實現(xiàn)不斷變化著的權(quán)力制衡。
　　 因此,大學(xué)治理結(jié)構(gòu)必須被看成是一

4、個多元化的場所,其中治理群體的外部成員、行政管理人員及學(xué)術(shù)界的聲音必須都能夠聽到。我們不應(yīng)把治理看成是一個分層與等級系統(tǒng),而最好把它看成是一個通過協(xié)商、對話達成新的價值觀與觀點的過程。大學(xué)治理必須是公開與透明的。
　　 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度中指出,在大學(xué)治理中,我們要“克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。實施“共同治理”是切除我國省屬大學(xué)治理行政化這顆“最大的毒瘤”的一個重