我國高校學(xué)生管理法治化研究.pdf

1、在強(qiáng)調(diào)依法治國的今天，高校學(xué)生管理法治化，已成為高?！耙婪ㄖ涡?，科學(xué)管理”的重大課題。隨著法治理念的深入和個人權(quán)利意識的增強(qiáng)，學(xué)生與高校之間的法律糾紛越來越多。高校學(xué)生管理所面臨的這種前所未有的挑戰(zhàn)，需要從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行深入探討。
　　 本文從法理學(xué)的視角，比較分析了英美法系國家、大陸法系國家和我國國立高等學(xué)校的法律地位。從高校的發(fā)展歷程和我國高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為國立高等學(xué)校具有三種不同的法律地位，即法人、行政相對

2、人和法律、法規(guī)的授權(quán)組織。高校充當(dāng)不同的法律角色與學(xué)生形成不同性質(zhì)的法律關(guān)系，它們之間有行政法律關(guān)系，也有民事法律關(guān)系，還有特別權(quán)力關(guān)系。當(dāng)高校對學(xué)生的處分不涉及學(xué)生學(xué)籍與身份改變時，屬于特別權(quán)力關(guān)系；當(dāng)高校對學(xué)生的處分導(dǎo)致學(xué)生學(xué)籍與身份改變時，屬于行政法律關(guān)系；當(dāng)高校與學(xué)生發(fā)生民事行為時，屬于民事法律關(guān)系。
　　 隨著我國高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校學(xué)生管理任務(wù)加重，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，高校管理與學(xué)生權(quán)利時常發(fā)生沖突。主要表現(xiàn)為

3、：與學(xué)生的受教育權(quán)沖突；與學(xué)生的自由權(quán)沖突；與學(xué)生的程序性權(quán)利沖突；與學(xué)生的民事權(quán)利沖突；與學(xué)生獲得公正評價權(quán)沖突等。面對困境，高校學(xué)生管理必須依照法治的要求，從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，從追求秩序與效率向追求公平、秩序與效率轉(zhuǎn)變，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此，我們需要厘清高校的法律地位，厘清教育法的歸類，厘清高校與學(xué)生的法律關(guān)系，厘清高校章程等校規(guī)的法律屬性，厘清大學(xué)自治與學(xué)生自治的關(guān)系。設(shè)定高校學(xué)生管理權(quán)，應(yīng)遵循比例原則、參與原則、責(zé)任原則

4、與正當(dāng)程序原則；要從法律上配置好高校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利，完善高校學(xué)生自治權(quán)；要健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確高校的法人地位，將高校學(xué)生申訴處理委員會的制度設(shè)置納入《高等教育法》，制定《高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》、《考試法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)高等教育法律法規(guī)的可操作性；要完善權(quán)利救濟(jì)制度，設(shè)置獨(dú)立的教育仲裁機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，明確司法介入的限度，暢通司法救濟(jì)；要完善高校學(xué)生管理制度，做到實(shí)體正義與程序正義，健全高校法人治理機(jī)制?？傊?，要達(dá)到大學(xué)自治