我國(guó)高校學(xué)生管理法治化研究.pdf_第1頁(yè)
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1、在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天,高校學(xué)生管理法治化,已成為高?!耙婪ㄖ涡#茖W(xué)管理”的重大課題。隨著法治理念的深入和個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),學(xué)生與高校之間的法律糾紛越來(lái)越多。高校學(xué)生管理所面臨的這種前所未有的挑戰(zhàn),需要從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行深入探討。
   本文從法理學(xué)的視角,比較分析了英美法系國(guó)家、大陸法系國(guó)家和我國(guó)國(guó)立高等學(xué)校的法律地位。從高校的發(fā)展歷程和我國(guó)高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀入手,認(rèn)為國(guó)立高等學(xué)校具有三種不同的法律地位,即法人、行政相對(duì)

2、人和法律、法規(guī)的授權(quán)組織。高校充當(dāng)不同的法律角色與學(xué)生形成不同性質(zhì)的法律關(guān)系,它們之間有行政法律關(guān)系,也有民事法律關(guān)系,還有特別權(quán)力關(guān)系。當(dāng)高校對(duì)學(xué)生的處分不涉及學(xué)生學(xué)籍與身份改變時(shí),屬于特別權(quán)力關(guān)系;當(dāng)高校對(duì)學(xué)生的處分導(dǎo)致學(xué)生學(xué)籍與身份改變時(shí),屬于行政法律關(guān)系;當(dāng)高校與學(xué)生發(fā)生民事行為時(shí),屬于民事法律關(guān)系。
   隨著我國(guó)高校規(guī)模迅速擴(kuò)大,高校學(xué)生管理任務(wù)加重,新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),高校管理與學(xué)生權(quán)利時(shí)常發(fā)生沖突。主要表現(xiàn)為

3、:與學(xué)生的受教育權(quán)沖突;與學(xué)生的自由權(quán)沖突;與學(xué)生的程序性權(quán)利沖突;與學(xué)生的民事權(quán)利沖突;與學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)沖突等。面對(duì)困境,高校學(xué)生管理必須依照法治的要求,從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變,從追求秩序與效率向追求公平、秩序與效率轉(zhuǎn)變,從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此,我們需要厘清高校的法律地位,厘清教育法的歸類,厘清高校與學(xué)生的法律關(guān)系,厘清高校章程等校規(guī)的法律屬性,厘清大學(xué)自治與學(xué)生自治的關(guān)系。設(shè)定高校學(xué)生管理權(quán),應(yīng)遵循比例原則、參與原則、責(zé)任原則

4、與正當(dāng)程序原則;要從法律上配置好高校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利,完善高校學(xué)生自治權(quán);要健全相關(guān)的法律法規(guī),明確高校的法人地位,將高校學(xué)生申訴處理委員會(huì)的制度設(shè)置納入《高等教育法》,制定《高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》、《考試法》等相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)高等教育法律法規(guī)的可操作性;要完善權(quán)利救濟(jì)制度,設(shè)置獨(dú)立的教育仲裁機(jī)構(gòu),擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,明確司法介入的限度,暢通司法救濟(jì);要完善高校學(xué)生管理制度,做到實(shí)體正義與程序正義,健全高校法人治理機(jī)制??傊?,要達(dá)到大學(xué)自治

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