基于居民支付意愿的城市森林生態(tài)服務(wù)非政府供給方式研究.pdf

1、隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市生態(tài)環(huán)境的惡化程度也日益明顯，而伴著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市居民生活水平的提高，居民對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善愿望卻日益強(qiáng)烈，生態(tài)需求已成為居民對(duì)環(huán)境建設(shè)提出的第一需求。雖然城市森林建設(shè)是改善城市空氣質(zhì)量和加強(qiáng)城市綠化的有效途徑，但是在政府財(cái)力有限、城市綠化面積緊張的情況下，亟需探索城市森林生態(tài)服務(wù)的多主體供給方式。因此，本文的研究涉及森林生態(tài)服務(wù)、公共服務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)理論內(nèi)容，需要綜

2、合運(yùn)用這些理論和實(shí)證研究來(lái)探索多主體供給方式的相互關(guān)系、作用范圍和保障體系。
　　城市森林生態(tài)服務(wù)是指城市森林提供的凈化大氣、改善城市小氣候、降溫增濕、減少“熱島效應(yīng)”、固碳、降低噪聲等生態(tài)服務(wù)。城市森林生態(tài)服務(wù)屬于公共服務(wù)的范疇，在政府供給一定的情況下，居民的積極參與將極大地改善城市生態(tài)環(huán)境。非政府供給包括市場(chǎng)化供給和自愿供給等兩種供給方式。市場(chǎng)化供給方式是指營(yíng)利組織根據(jù)居民對(duì)城市森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)的需求、以營(yíng)利為目的、并以收費(fèi)方

3、式補(bǔ)償其支出來(lái)提供生態(tài)服務(wù)的一種方式，具體包括市場(chǎng)化補(bǔ)償和小區(qū)綠化市場(chǎng)化供給等兩種形式。自愿供給是指公民個(gè)人、單位以捐贈(zèng)或公益彩票等形式無(wú)償和部分無(wú)償?shù)鼗I集資金，直接或間接地用于城市森林生態(tài)服務(wù)供給的一種方式。這兩種方式得以成功開(kāi)展的前提是必須符合居民的支付意愿。本文首次應(yīng)用條件價(jià)值評(píng)估法（The contingent valuation method，簡(jiǎn)稱(chēng)CVM）在哈爾濱市和牡丹江市開(kāi)展居民參與城市森林生態(tài)服務(wù)供給的支付意愿(will

4、ingness topay，簡(jiǎn)稱(chēng)WTP)調(diào)查。調(diào)查分析結(jié)果表明，居民具有較高的支付意愿，只要提供相應(yīng)的制度安排和社區(qū)有效組織，這種補(bǔ)償方式是可行的。
　　我國(guó)大中城市的生態(tài)環(huán)境污染較重，而城市居民又具有較高的物質(zhì)生活水平和較高的環(huán)保意識(shí)，為居民參與城市森林生態(tài)服務(wù)的供給奠定了基礎(chǔ)。本文以哈爾濱市和牡丹江市的調(diào)查為例進(jìn)行市場(chǎng)供給和自愿供給的關(guān)聯(lián)性分析、Logistic回歸分析、聚類(lèi)分析，分析結(jié)果表明:文化程度越高的居民收入越高，從而

5、越傾向于選擇出資支付形式和較多的支付額，在制定有關(guān)居民參與城市森林生態(tài)服務(wù)供給政策時(shí)應(yīng)考慮出資與出力兩種支付形式，從而滿足不同層次居民的支付意愿。在分析公眾參與的影響因素和系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)“經(jīng)濟(jì)人”及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)上，對(duì)在哈爾濱市進(jìn)行的兩次抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，并從生態(tài)效用構(gòu)成、人性觀和博弈論等角度分析居民參與城市森林生態(tài)服務(wù)供給的行為動(dòng)因，將參與城市森林生態(tài)服務(wù)供給的居民劃分為三種類(lèi)型，歸納影響居民參與的主要因素，根據(jù)參與的Logi

6、stic回歸模型計(jì)算出居民參與供給行為的選擇概率，并分析居民拒絕參與的主要影響因素。為了實(shí)現(xiàn)城市森林生態(tài)服務(wù)供給多元化的目標(biāo)，提出保障城市工程項(xiàng)目綠化和企事業(yè)單位綠化的政策、有利于市場(chǎng)化供給和自愿供給實(shí)現(xiàn)的政策和制度安排以及相應(yīng)的技術(shù)保障體系。
　　由于城市森林周邊地區(qū)居民認(rèn)為自己獲得了更多更好的生態(tài)服務(wù)，所以具有更強(qiáng)的支付意愿，因此城市森林生態(tài)補(bǔ)償政策可以首先從城市森林周邊地區(qū)進(jìn)行，然后再逐步擴(kuò)大城市森林生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)供給的范圍

7、。自愿供給方式的實(shí)行不僅需要媒體的宣傳教育和基層的有效組織，而且需要進(jìn)一步完善居民的個(gè)人信用體系，將居民的社會(huì)參與信息納入到個(gè)人信用體系中，這將對(duì)自愿供給產(chǎn)生較大的激勵(lì)作用。
　　雖然目前城市森林生態(tài)服務(wù)的供給主體是政府，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民環(huán)保意識(shí)的提高，居民對(duì)城市森林生態(tài)服務(wù)的支付意愿也隨之增強(qiáng)，通過(guò)政府提供城市森林生態(tài)服務(wù)多主體供給方面的制度安排，市場(chǎng)化供給和自愿供給的協(xié)同作用將得到充分發(fā)揮，從而快速推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境