簡介：1內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟管理專業(yè)研究生班內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟管理專業(yè)研究生班管理學(xué)教學(xué)提綱管理學(xué)教學(xué)提綱2012使用教材使用教材美斯蒂芬P羅賓斯，瑪麗庫爾特著管理學(xué)（第11版）中國人民大學(xué)出版社教學(xué)時數(shù)教學(xué)時數(shù)20時課時分配課時分配第1篇管理導(dǎo)論4課時第2篇綜合的管理問題2課時第3篇計劃3課時第4篇組織3課時第5篇領(lǐng)導(dǎo)4課時第6篇控制2課時學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)和考核指南2課時第1篇管理導(dǎo)論管理導(dǎo)論教學(xué)目的教學(xué)目的1了解管理的產(chǎn)生，理解管理的本質(zhì)；2掌握管理者概念，熟悉管理的職能和管理者角色；3理解組織文化和環(huán)境的概念，探討組織文化和環(huán)境對管理者行為的影響；推薦書目推薦書目1美哈羅德孔茨，海因茨韋里克管理學(xué)（第十版）經(jīng)濟科學(xué)出版社2英尼爾M格拉斯管理是什么中國勞動社會保障出版社3吳曉波大敗局浙江人民出版社一、管理和管理者一、管理和管理者1什么是管理中外管理學(xué)者從不同角度對管理做出了不同的定義，比較典型的有3二、管理情境組織文化與環(huán)境二、管理情境組織文化與環(huán)境1管理者萬能的還是象征性的管理萬能論認為，管理者對組織的成敗承擔(dān)直接責(zé)任；管理象征論則認為，組織的成敗在很大程度上歸因于管理者不可控制的外部力量。（P41）在現(xiàn)實生活中，管理者既不是全能的，也不是毫無助益的，但他們的決策和行動是受到約束的。外部約束來自該組織的環(huán)境，而內(nèi)部約束則來自該組織的文化。（P42）2外部環(huán)境外部環(huán)境指的是組織之外能夠?qū)υ摻M織的績效產(chǎn)生影響的因素和力量。（P43）它包括經(jīng)濟、人口、技術(shù)、社會文化、政治和法律等許多不同的組成部分。環(huán)境具有不確定性。環(huán)境的不確定性指的是一個組織的外部環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度。（P46）不確定性會對組織績效產(chǎn)生一種威脅，所以管理者會竭盡全力使不確定性減至最低。（P47）組織擁有各種利益相關(guān)者，這個理念現(xiàn)在已被管理學(xué)家和管理實踐者廣泛接受。利益相關(guān)者是組織的外部環(huán)境中被組織的決策和行動影響的任何相關(guān)者。高績效公司的管理者在制定決策時往往考慮所有主要的利益相關(guān)者的利益。（P48）3組織文化組織文化是組織成員共有的能夠影響其行為方式的價值觀、原則、傳統(tǒng)和做事方式。（P49）研究表明，有七個維度可以用來描述一個組織的文化。所有組織都擁有文化，但并不是所有文化都相同程度地影響組織成員的行為和行動。（P49）擁有強文化的組織，其員工的忠誠度要高于其它組織。研究表明，強文化與較高的組織績效緊密相連。（P51）組織文化的最初來源通常反映了組織創(chuàng)建者的愿景。一旦文化得以建立，一些特定的組織行為就有助于維護該文化在員工甄選程序中考慮求職者與組織文化的匹配程度；高層管理者的行為對組織的文化也會產(chǎn)生重大影響；組織還要通過社會化來幫助員工適應(yīng)這種文化。（P5152）員工可以通過許多方法來學(xué)習(xí)組織的文化。最普遍的方法是故事、儀式、物質(zhì)符號和語言。（P52）因為組織文化約束人們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，所以與管理者尤為相關(guān)。一個組織的文化，尤其是強文化，會制約一個管理者涉及所有管理職能的決策選擇。（P55）作業(yè)題作業(yè)題1什么是管理簡要說明管理者必須履行的基本職能。2什么是管理者簡要說明管理者應(yīng)該具備的基本技能。3什么是效率什么是效果管理者追求的目標(biāo)是什么4什么是組織文化組織文化是怎樣形成的

簡介：安徽縣域經(jīng)濟實證分析與發(fā)展研究安徽縣域經(jīng)濟實證分析與發(fā)展研究“縣域經(jīng)濟”概念在黨的十六大報告提出以后，已被正式列入國家經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的范疇。安徽是農(nóng)業(yè)大省，全省人口絕大多數(shù)在縣域，縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響著全省經(jīng)濟的整體實力和發(fā)展水平。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措。本文通過對安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展歷史回顧和現(xiàn)狀分析研究，借助主成分分析、基尼系數(shù)分解等數(shù)量分析方法，對安徽縣域進行梯度劃分，找出縣域經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”，從量上揭示安徽縣域經(jīng)濟差異狀況及成因，剖析安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑。一、安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展比較分析一、安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展比較分析（一）安徽縣域經(jīng)濟變動的縱向研究波動增長，階段性特征明顯改革開放以來，安徽縣域經(jīng)濟整體保持了快速增長的態(tài)勢。但由于經(jīng)濟發(fā)展自身的特點及宏觀經(jīng)濟政策等因素的影響，經(jīng)濟增幅波動較大（如圖1所示），階段性特征明顯。依據(jù)國民經(jīng)濟五年計劃來劃分，1978年至2005年，安徽省縣域經(jīng)濟增長可分為五個階段，即19781985年、19861990年、19911995年、19962000年、20012005年，各階段呈現(xiàn)不同的發(fā)展特點。圖1安徽縣域經(jīng)濟主要指標(biāo)增長波動曲線圖安徽縣域經(jīng)濟主要指標(biāo)增長波動曲線圖第一階段（1978年至1985年）恢復(fù)增長期。1978年前，由于城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間“剪刀差”的制度安排等方面的影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，舉步維艱。十一屆三中全會后，以農(nóng)村改革為先導(dǎo)，生產(chǎn)力初步釋放，有力地推動了縣域經(jīng)濟較快的恢復(fù)和發(fā)展。1981年到1985年，全省縣域GDP年均增長125，比全省低10個百分點。但財政收入增102、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增119，分別比全省平均高出19和07個百分點。改革開放初期，安徽縣域經(jīng)濟已經(jīng)逐步2、經(jīng)濟運行質(zhì)量經(jīng)濟效益顯著提升，居民收入較快增長。2007年，縣域財政總收入首度突破兩百億，達2478億元，比上年增長344，增幅比全省高75個百分點。總量占全省份額由上年的226提高到240，縣域財政對全省財政增收的貢獻率達291，比上年上升35個百分點。縣域規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤1213億元，比上年增長449，增幅比全省高16個百分點。縣域在崗職工平均工資18697元，比2006年增長256。縣域農(nóng)民人均純收入3439元，增長184。3、經(jīng)濟增長動力需求作用增大，投資增速加快。2007年，縣域?qū)崿F(xiàn)社會消費品零售總額10276億元，比上年增長172。縣域外貿(mào)出口14億美元，增長408，增幅比上年提高10個百分點?？h域固定資產(chǎn)投資16335億元，比上年增長628，總量占全省份額的366?？h域?qū)嶋H利用外資782億美元，比上年增長622。4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，工業(yè)支柱作用明顯。2007年，縣域全部工業(yè)增加值11099億元，比2006年增長278?？h域經(jīng)濟明顯地表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長的特征，工業(yè)在GDP增長中占主導(dǎo)地位。縣域工業(yè)增加值占全省的403，對縣域GDP增長的貢獻率達529，比上年提高87個百分點。縣域GDP中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的302359339調(diào)整為289386325，一產(chǎn)比重比上年下降13個百分點，二產(chǎn)比重比上年提高27個百分點。（三）安徽縣域經(jīng)濟橫向研究發(fā)展滯后，已成為制約全省經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展從縱向比較取得長足進步，但仍然呈現(xiàn)總體實力不強，發(fā)展程度不高，與鄰近省份及周邊發(fā)達省份橫向比較，存在一定差距。

簡介：學(xué)術(shù)要論CONSUMEGUIDEACADEMEELITE31■張娜黃詠梅（合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟學(xué)院230009）20085消費導(dǎo)刊我國區(qū)域經(jīng)濟梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟發(fā)展的影響分析摘要關(guān)鍵詞改革開放以來，安徽省經(jīng)歷了由落后到發(fā)展的演變過程。資源、環(huán)境、政府政策以及計劃體制等因素是這一變化的主要原因。同時，我國實施的區(qū)域經(jīng)濟梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。本文討論了我國區(qū)域梯度推移戰(zhàn)略對安徽省經(jīng)濟發(fā)展的影響，并分析了新世紀(jì)我國提出的促進中部崛起戰(zhàn)略給安徽省帶來的發(fā)展機遇。梯度推移理論非均衡發(fā)展中部崛起作者簡介張娜，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟系碩士研究生，研究方向公司金融；黃詠梅，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟系碩士研究生，研究方向產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)發(fā)展。一、引言二、我國梯度推移戰(zhàn)略的演變及其效果分析三、梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟發(fā)展的影響改革開放以來，為適應(yīng)對外開放戰(zhàn)略的需要，加快國民經(jīng)濟全局的發(fā)展，我國對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，實施“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”。由梯度推移理論形成的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使得東部沿海地區(qū)率先形成了對外開放的新格局，為中國全方位的對外開放奠定了基礎(chǔ)，加速了中國經(jīng)濟的發(fā)展速度。然而，梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略在東部沿海地區(qū)取得斐然成績的同時，中西部地區(qū)卻陷入了塌陷的窘境。據(jù)統(tǒng)計顯示，雖然安徽省近年來，經(jīng)濟增速逐年加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省生產(chǎn)總值由2000年的30382億元增加到2006年的61419億元。但是受自然、體制、觀念等多種因素的影響，安徽省經(jīng)濟發(fā)展尤其是人均水平與全國尤其是東部地區(qū)相比還有不小的差距。GDP增速落后于多數(shù)省份，包括同屬于中梯度地區(qū)的幾個省份。究其原因是復(fù)雜的、多方面的，其中我國實施的區(qū)域經(jīng)濟梯度推移戰(zhàn)略對處于中部地區(qū)的安徽經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。（一）改革開放后我國梯度推移戰(zhàn)略的確立和演變我國區(qū)域梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略從最初提出到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了多次演變。夏禹龍、馮之浚（1982）首先提出梯度推移理論，他們認為由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，形成了一定序列的梯度，大致可以分為三級第一級梯度即沿海發(fā)達地區(qū)；第二梯度即我國內(nèi)陸腹地；第三梯度即內(nèi)地和邊遠不發(fā)達地區(qū)。通過轉(zhuǎn)移的加速，逐步縮小地區(qū)差距。這是我國實施梯度推移戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上，我國充分考慮了目前發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的國際形勢，決定開始實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。表1我國梯度推移戰(zhàn)略的演變資料來源由相關(guān)文件整理而得（二）梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略實施效果的統(tǒng)計分析據(jù)梯度推移動態(tài)分析最具權(quán)威者邁達爾認為，梯度推移中的地區(qū)分化根源于三種效應(yīng)力量的對比，極化效應(yīng)、回程效應(yīng)和擴散效應(yīng)。前兩種促使地區(qū)差距擴大，后一種促使地區(qū)差距縮小。一般情況下極化效應(yīng)和回程效應(yīng)大于擴散效應(yīng)，因此梯度推移中的地區(qū)分化是經(jīng)常性現(xiàn)象。我國在實施梯度推移戰(zhàn)略后，各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差異性。1東中西部國民經(jīng)濟比較我國從改革開放后實施非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略近20多年來，三大地帶的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差距。雖然“三大地帶”各自的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均以成倍增長，但中西部同東部相比，其經(jīng)濟發(fā)展水平在急劇擴大。此外，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量”差距也很大。中西部還是比較依賴第一產(chǎn)業(yè)且第三產(chǎn)業(yè)也落后于東部。2中梯度區(qū)內(nèi)六省之間以及與周邊省份的經(jīng)濟指標(biāo)比較中部六省屬于內(nèi)陸地區(qū)，在梯度發(fā)展中處于中梯度區(qū)。該梯度區(qū)內(nèi)各個省份都具有自己獨特的發(fā)展模式，由于資源稟賦、環(huán)境、體制等的差異導(dǎo)致了中梯度區(qū)內(nèi)的省份之間經(jīng)濟的發(fā)展也存在很大的差距。從經(jīng)濟總量指標(biāo)來看，大部分年份的安徽省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低于其他省份，尤其與江蘇、浙江和山東省的差距更加明顯。據(jù)統(tǒng)計安徽在1995年和1999年的投資比率都是較低的，與周邊省份相比僅僅略高于江西，投資不足顯然對安徽的后續(xù)發(fā)展是不利的。我國在此階段實施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在如下方面第一、價格的不公平我國價格體系不完善對各地區(qū)之間的經(jīng)濟利益得失有巨大影響。改革開放以來，這種價格體系的不合理仍不能完全改變。在國家宏觀政策向東部地區(qū)傾斜的條件下，安徽省大量的農(nóng)產(chǎn)品和原材料以較低的價格進入了東部地區(qū)，以加工業(yè)和制造業(yè)為主的東部地帶從中獲得了大量的額外經(jīng)濟效益。第二、政策環(huán)境上的不平等由于對東部沿海地區(qū)的各種優(yōu)惠政策，沒有兼顧到內(nèi)地的發(fā)展，沒有利用好內(nèi)地的資源導(dǎo)致安徽的發(fā)展明顯落后。中部地區(qū)地處中原，承東啟西，接南連北，資源富饒，交通發(fā)達，城市體系完備，是我國重要的農(nóng)業(yè)基地、制造業(yè)基地和交通樞紐。其中安徽省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量，油料、棉花產(chǎn)量，礦產(chǎn)、原材料、水能生產(chǎn)輸出地。但由于觀念落后，機制僵化，安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，是我國三農(nóng)問題的聚集地。第三、梯度推移對后發(fā)地區(qū)是陷阱梯度推移往往是核心區(qū)的成熟技術(shù)甚至衰退技術(shù)或產(chǎn)品向邊緣的擴散，換句話說，由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移出去的是衰退的、落后的、淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，這種經(jīng)濟技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移具有明顯的從核心區(qū)向城市帶再向廣大落后地區(qū)推移的特征，這種漸進過程始終解決不了邊緣區(qū)的落后狀況。第四、梯度推移戰(zhàn)略本身機制的缺陷東中西部地區(qū)之間并沒有出現(xiàn)梯度推移理論所預(yù)言的由東向西推移擴散的趨勢，反而經(jīng)濟發(fā)展與居民收入差距呈現(xiàn)了加速擴大的趨勢。梯度推移戰(zhàn)略遇到了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后、資金短缺、科技水平較低、勞動力素質(zhì)差，因而經(jīng)濟效益明顯偏低等不利因素的制約而受挫。國家對中西部地帶的資金投入也嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境也未得到改善，資源優(yōu)勢沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。東、中、西部地區(qū)三大經(jīng)濟發(fā)展帶差距越來越大，這成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展過程中急需解決的棘手難題。安徽屬于中部地區(qū)，在發(fā)展過程中也遇到了上述的問題。安徽的經(jīng)濟水平不僅與東部地區(qū)差距很大，甚至是與同梯度區(qū)的差異也較明顯。參考文獻1陳秀山，張可云區(qū)域經(jīng)濟理論M商務(wù)印書館，2004年2高志剛，“區(qū)域經(jīng)濟差異理論述評及研究新進展”J，經(jīng)濟師，2002年第2期。3李明，“簡論我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變對東北老工業(yè)基地的影響”J，佳木斯大學(xué)科學(xué)學(xué)報，2004年第6期消費導(dǎo)刊學(xué)術(shù)要論CONSUMEGUIDEACADEMEELITE31■張娜黃詠梅（合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟學(xué)院230009）20085消費導(dǎo)刊我國區(qū)域經(jīng)濟梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟發(fā)展的影響分析摘要關(guān)鍵詞改革開放以來，安徽省經(jīng)歷了由落后到發(fā)展的演變過程。資源、環(huán)境、政府政策以及計劃體制等因素是這一變化的主要原因。同時，我國實施的區(qū)域經(jīng)濟梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。本文討論了我國區(qū)域梯度推移戰(zhàn)略對安徽省經(jīng)濟發(fā)展的影響，并分析了新世紀(jì)我國提出的促進中部崛起戰(zhàn)略給安徽省帶來的發(fā)展機遇。梯度推移理論非均衡發(fā)展中部崛起作者簡介張娜，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟系碩士研究生，研究方向公司金融；黃詠梅，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟系碩士研究生，研究方向產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)發(fā)展。一、引言二、我國梯度推移戰(zhàn)略的演變及其效果分析三、梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟發(fā)展的影響改革開放以來，為適應(yīng)對外開放戰(zhàn)略的需要，加快國民經(jīng)濟全局的發(fā)展，我國對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，實施“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”。由梯度推移理論形成的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使得東部沿海地區(qū)率先形成了對外開放的新格局，為中國全方位的對外開放奠定了基礎(chǔ)，加速了中國經(jīng)濟的發(fā)展速度。然而，梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略在東部沿海地區(qū)取得斐然成績的同時，中西部地區(qū)卻陷入了塌陷的窘境。據(jù)統(tǒng)計顯示，雖然安徽省近年來，經(jīng)濟增速逐年加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省生產(chǎn)總值由2000年的30382億元增加到2006年的61419億元。但是受自然、體制、觀念等多種因素的影響，安徽省經(jīng)濟發(fā)展尤其是人均水平與全國尤其是東部地區(qū)相比還有不小的差距。GDP增速落后于多數(shù)省份，包括同屬于中梯度地區(qū)的幾個省份。究其原因是復(fù)雜的、多方面的，其中我國實施的區(qū)域經(jīng)濟梯度推移戰(zhàn)略對處于中部地區(qū)的安徽經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。（一）改革開放后我國梯度推移戰(zhàn)略的確立和演變我國區(qū)域梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略從最初提出到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了多次演變。夏禹龍、馮之浚（1982）首先提出梯度推移理論，他們認為由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，形成了一定序列的梯度，大致可以分為三級第一級梯度即沿海發(fā)達地區(qū)；第二梯度即我國內(nèi)陸腹地；第三梯度即內(nèi)地和邊遠不發(fā)達地區(qū)。通過轉(zhuǎn)移的加速，逐步縮小地區(qū)差距。這是我國實施梯度推移戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上，我國充分考慮了目前發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的國際形勢，決定開始實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。表1我國梯度推移戰(zhàn)略的演變資料來源由相關(guān)文件整理而得（二）梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略實施效果的統(tǒng)計分析據(jù)梯度推移動態(tài)分析最具權(quán)威者邁達爾認為，梯度推移中的地區(qū)分化根源于三種效應(yīng)力量的對比，極化效應(yīng)、回程效應(yīng)和擴散效應(yīng)。前兩種促使地區(qū)差距擴大，后一種促使地區(qū)差距縮小。一般情況下極化效應(yīng)和回程效應(yīng)大于擴散效應(yīng)，因此梯度推移中的地區(qū)分化是經(jīng)常性現(xiàn)象。我國在實施梯度推移戰(zhàn)略后，各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差異性。1東中西部國民經(jīng)濟比較我國從改革開放后實施非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略近20多年來，三大地帶的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差距。雖然“三大地帶”各自的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均以成倍增長，但中西部同東部相比，其經(jīng)濟發(fā)展水平在急劇擴大。此外，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量”差距也很大。中西部還是比較依賴第一產(chǎn)業(yè)且第三產(chǎn)業(yè)也落后于東部。2中梯度區(qū)內(nèi)六省之間以及與周邊省份的經(jīng)濟指標(biāo)比較中部六省屬于內(nèi)陸地區(qū)，在梯度發(fā)展中處于中梯度區(qū)。該梯度區(qū)內(nèi)各個省份都具有自己獨特的發(fā)展模式，由于資源稟賦、環(huán)境、體制等的差異導(dǎo)致了中梯度區(qū)內(nèi)的省份之間經(jīng)濟的發(fā)展也存在很大的差距。從經(jīng)濟總量指標(biāo)來看，大部分年份的安徽省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低于其他省份，尤其與江蘇、浙江和山東省的差距更加明顯。據(jù)統(tǒng)計安徽在1995年和1999年的投資比率都是較低的，與周邊省份相比僅僅略高于江西，投資不足顯然對安徽的后續(xù)發(fā)展是不利的。我國在此階段實施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梯度推移戰(zhàn)略對安徽經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在如下方面第一、價格的不公平我國價格體系不完善對各地區(qū)之間的經(jīng)濟利益得失有巨大影響。改革開放以來，這種價格體系的不合理仍不能完全改變。在國家宏觀政策向東部地區(qū)傾斜的條件下，安徽省大量的農(nóng)產(chǎn)品和原材料以較低的價格進入了東部地區(qū)，以加工業(yè)和制造業(yè)為主的東部地帶從中獲得了大量的額外經(jīng)濟效益。第二、政策環(huán)境上的不平等由于對東部沿海地區(qū)的各種優(yōu)惠政策，沒有兼顧到內(nèi)地的發(fā)展，沒有利用好內(nèi)地的資源導(dǎo)致安徽的發(fā)展明顯落后。中部地區(qū)地處中原，承東啟西，接南連北，資源富饒，交通發(fā)達，城市體系完備，是我國重要的農(nóng)業(yè)基地、制造業(yè)基地和交通樞紐。其中安徽省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量，油料、棉花產(chǎn)量，礦產(chǎn)、原材料、水能生產(chǎn)輸出地。但由于觀念落后，機制僵化，安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，是我國三農(nóng)問題的聚集地。第三、梯度推移對后發(fā)地區(qū)是陷阱梯度推移往往是核心區(qū)的成熟技術(shù)甚至衰退技術(shù)或產(chǎn)品向邊緣的擴散，換句話說，由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移出去的是衰退的、落后的、淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，這種經(jīng)濟技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移具有明顯的從核心區(qū)向城市帶再向廣大落后地區(qū)推移的特征，這種漸進過程始終解決不了邊緣區(qū)的落后狀況。第四、梯度推移戰(zhàn)略本身機制的缺陷東中西部地區(qū)之間并沒有出現(xiàn)梯度推移理論所預(yù)言的由東向西推移擴散的趨勢，反而經(jīng)濟發(fā)展與居民收入差距呈現(xiàn)了加速擴大的趨勢。梯度推移戰(zhàn)略遇到了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后、資金短缺、科技水平較低、勞動力素質(zhì)差，因而經(jīng)濟效益明顯偏低等不利因素的制約而受挫。國家對中西部地帶的資金投入也嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境也未得到改善，資源優(yōu)勢沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。東、中、西部地區(qū)三大經(jīng)濟發(fā)展帶差距越來越大，這成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展過程中急需解決的棘手難題。安徽屬于中部地區(qū)，在發(fā)展過程中也遇到了上述的問題。安徽的經(jīng)濟水平不僅與東部地區(qū)差距很大，甚至是與同梯度區(qū)的差異也較明顯。參考文獻1陳秀山，張可云區(qū)域經(jīng)濟理論M商務(wù)印書館，2004年2高志剛，“區(qū)域經(jīng)濟差異理論述評及研究新進展”J，經(jīng)濟師，2002年第2期。3李明，“簡論我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變對東北老工業(yè)基地的影響”J，佳木斯大學(xué)科學(xué)學(xué)報，2004年第6期消費導(dǎo)刊

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簡介：怎樣運用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)’任審計結(jié)果◎抓好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實際，在認真分析研究本地區(qū)或本單位于部隊伍、經(jīng)濟水平等情況的基礎(chǔ)上。由黨委負責(zé)。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對不同審計結(jié)果的運用方式、運用要求、運用責(zé)任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。黨委要高度重視，抓好落實，要定期或不定期地組織對規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查通報，各部門也要各負其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計結(jié)果，保證審計結(jié)果運用落到實處?！蚣訌姼饔嘘P(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待對只涉及一般性問題的。由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育打招呼，防止問題的進一步發(fā)展對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年凡誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的由組織人事部門對審計對象給予組織處理；對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責(zé)任問題的，先由審計部門按規(guī)定進行處理，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。◎采取先免職、再審計、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前。先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計機關(guān)進行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免審計對象利用職權(quán)干擾審計。打消所在單位干部群眾的思想顧慮有利于掌握真實情況和順利開展審計。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責(zé)任審計或經(jīng)濟責(zé)任不清的干部暫不任用，切實把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部張光東江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機地結(jié)合起來。在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果?！蚪∪刹咳斡檬Р熵?zé)任追究制度為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說的失察主要指組織人事部門對干部經(jīng)濟責(zé)任方面的失察。如果審計對象在經(jīng)濟責(zé)任方面存在重大問題按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處。而組織人事部門違背先審計、后任命的原則，不采用審計結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，我們也應(yīng)當(dāng)認識到，經(jīng)濟責(zé)任審計是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段；審計結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)。而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題。可采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞売嘘P(guān)部門反映。糞一WN露皤JJ；；；|IJ。萋IIJIJ蠹≥J≥纛謄囂毫J≤寨籬J奉寮勢者系速云港棗黛安局黨委書鑣、彝謦馥鶴鹺蔫譽‘謦蒸泰的倚度I黲領(lǐng)孽霧寄緩費費任寄穆結(jié)果的鷺綴瞳題進行了認零撼蕊譽，黲馨入霉蕊簸鏊諺囊蒸警縫螽J鑲暴摩謦顰鯪黲建參簿熬作孀滲髓蒿依滲治離、依法贊政力度的加大，我錒轟斌黲希望鴦纛溪黲豢局黲泰”、羲囊審黲≤輟棒寄黲。◇黲蕊糕囊鹋制黲，更好地發(fā)揮|一I“。；審詩監(jiān)督作髑。0一JJJI謄蠹I二≥IJL薹萬方數(shù)據(jù)怎樣運用領(lǐng)導(dǎo)半都役濟資俗審針給采江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機地結(jié)合起來，在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果。。健全干部任用失黯責(zé)任迫張先東究制度為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失毒害責(zé)任追究制度。這盟所說的失察主要指組織人事部門對干部經(jīng)濟責(zé)任方面的失察。如果審計對象在經(jīng)濟責(zé)任方面存在重大問題，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計、后任命的原則，不采用審計結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要給予黨組政紀(jì)處分。同時，我們也應(yīng)當(dāng)認識到，經(jīng)濟責(zé)任審計是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段審計結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性閑素Ο在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題，問采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞売嘘P(guān)部門反映。蠢WN單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話械勉，誡勉期限為一年，凡誡勉對象每年跟蹤審計→次，經(jīng)兩吹審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責(zé)任問酶的，先由審計部門按規(guī)定進行處珊，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免對嚴(yán)重違法違妃的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。。采取先免職、再審計、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)黯意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，得委托審計機關(guān)進行審汁。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合金酣情況決定是否任用。這樣可以避免審計對象利用職權(quán)干擾審計，打消所在單位干部群眾的思想瞅慮，有利于掌據(jù)真實情況和順利開展審計。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責(zé)任審計或經(jīng)濟責(zé)任不清的干部暫不任用，切實把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把統(tǒng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部。抓好結(jié)濟貴任審計結(jié)果適用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實際，在認真分析研究本地區(qū)域本單位干部隊伍、經(jīng)濟水平等情況的基礎(chǔ)上，由黨委負責(zé)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門在各自的職權(quán)范周內(nèi)對不同審計結(jié)果的運用方式、運用要求、適用責(zé)任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)規(guī)范。黨委要高度重視，抓好糯實，要定期或不定期地組織對規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查通報，各部門也要各負其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計結(jié)果，保證審計結(jié)果運用藩到實處。O加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對審計結(jié)果的適用要講究方法，根據(jù)不間的情況，區(qū)別對待，慎道確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當(dāng)宜傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)走給予表彰、獎勵或提撥重用對問題性的審計結(jié)果，按問期的性質(zhì)服別對待對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進步發(fā)展對問礎(chǔ)較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在BOA年第1期E由罩本文作者系連云港市公安局黨委書記、局長。他從一個“局外人“的角度對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟貴低審計結(jié)果的運用問題進行了認真地思考，時深入開展的級濟責(zé)任審計工作兵在一定的啟迪和椎動作用Q梳著依法治閣、依法行政力皮的加大，我們具域地希望有是多份“局外人“關(guān)法審計、支持審計愈加強對權(quán)力的制約，是好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用Α怎樣運用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)’任審計結(jié)果◎抓好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實際，在認真分析研究本地區(qū)或本單位于部隊伍、經(jīng)濟水平等情況的基礎(chǔ)上。由黨委負責(zé)。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對不同審計結(jié)果的運用方式、運用要求、運用責(zé)任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。黨委要高度重視，抓好落實，要定期或不定期地組織對規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查通報，各部門也要各負其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計結(jié)果，保證審計結(jié)果運用落到實處?！蚣訌姼饔嘘P(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待對只涉及一般性問題的。由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育打招呼，防止問題的進一步發(fā)展對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年凡誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的由組織人事部門對審計對象給予組織處理；對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責(zé)任問題的，先由審計部門按規(guī)定進行處理，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。◎采取先免職、再審計、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前。先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計機關(guān)進行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免審計對象利用職權(quán)干擾審計。打消所在單位干部群眾的思想顧慮有利于掌握真實情況和順利開展審計。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責(zé)任審計或經(jīng)濟責(zé)任不清的干部暫不任用，切實把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部張光東江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機地結(jié)合起來。在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果。◎健全干部任用失察責(zé)任追究制度為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說的失察主要指組織人事部門對干部經(jīng)濟責(zé)任方面的失察。如果審計對象在經(jīng)濟責(zé)任方面存在重大問題按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處。而組織人事部門違背先審計、后任命的原則，不采用審計結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，我們也應(yīng)當(dāng)認識到，經(jīng)濟責(zé)任審計是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段；審計結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)。而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題。可采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞売嘘P(guān)部門反映。糞一WN露皤JJ；；；|IJ。萋IIJIJ蠹≥J≥纛謄囂毫J≤寨籬J奉寮勢者系速云港棗黛安局黨委書鑣、彝謦馥鶴鹺蔫譽‘謦蒸泰的倚度I黲領(lǐng)孽霧寄緩費費任寄穆結(jié)果的鷺綴瞳題進行了認零撼蕊譽，黲馨入霉蕊簸鏊諺囊蒸警縫螽J鑲暴摩謦顰鯪黲建參簿熬作孀滲髓蒿依滲治離、依法贊政力度的加大，我錒轟斌黲希望鴦纛溪黲豢局黲泰”、羲囊審黲≤輟棒寄黲?！簏o蕊糕囊鹋制黲，更好地發(fā)揮|一I“。；審詩監(jiān)督作髑。0一JJJI謄蠹I二≥IJL薹萬方數(shù)據(jù)怎樣運用領(lǐng)導(dǎo)半都役濟資俗審針給采江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機地結(jié)合起來，在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果。。健全干部任用失黯責(zé)任迫張先東究制度為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失毒害責(zé)任追究制度。這盟所說的失察主要指組織人事部門對干部經(jīng)濟責(zé)任方面的失察。如果審計對象在經(jīng)濟責(zé)任方面存在重大問題，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計、后任命的原則，不采用審計結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要給予黨組政紀(jì)處分。同時，我們也應(yīng)當(dāng)認識到，經(jīng)濟責(zé)任審計是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段審計結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性閑素Ο在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題，問采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞売嘘P(guān)部門反映。蠢WN單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話械勉，誡勉期限為一年，凡誡勉對象每年跟蹤審計→次，經(jīng)兩吹審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責(zé)任問酶的，先由審計部門按規(guī)定進行處珊，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免對嚴(yán)重違法違妃的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。。采取先免職、再審計、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)黯意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，得委托審計機關(guān)進行審汁。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合金酣情況決定是否任用。這樣可以避免審計對象利用職權(quán)干擾審計，打消所在單位干部群眾的思想瞅慮，有利于掌據(jù)真實情況和順利開展審計。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責(zé)任審計或經(jīng)濟責(zé)任不清的干部暫不任用，切實把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把統(tǒng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部。抓好結(jié)濟貴任審計結(jié)果適用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實際，在認真分析研究本地區(qū)域本單位干部隊伍、經(jīng)濟水平等情況的基礎(chǔ)上，由黨委負責(zé)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門在各自的職權(quán)范周內(nèi)對不同審計結(jié)果的運用方式、運用要求、適用責(zé)任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)規(guī)范。黨委要高度重視，抓好糯實，要定期或不定期地組織對規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查通報，各部門也要各負其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計結(jié)果，保證審計結(jié)果運用藩到實處。O加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對審計結(jié)果的適用要講究方法，根據(jù)不間的情況，區(qū)別對待，慎道確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當(dāng)宜傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)走給予表彰、獎勵或提撥重用對問題性的審計結(jié)果，按問期的性質(zhì)服別對待對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進步發(fā)展對問礎(chǔ)較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在BOA年第1期E由罩本文作者系連云港市公安局黨委書記、局長。他從一個“局外人“的角度對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟貴低審計結(jié)果的運用問題進行了認真地思考，時深入開展的級濟責(zé)任審計工作兵在一定的啟迪和椎動作用Q梳著依法治閣、依法行政力皮的加大，我們具域地希望有是多份“局外人“關(guān)法審計、支持審計愈加強對權(quán)力的制約，是好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用Α

簡介：恪守咨詢理念，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重慶新時代工程咨詢有限公司發(fā)展回顧重慶新時代工程咨詢有限公司以下簡稱公司01建于1992年。1995年即被確定為國家甲級工程咨詢和甲級工程監(jiān)理單位。此后，相繼完成公司產(chǎn)權(quán)制度改革、成為中國工程咨詢協(xié)會團體會員單位、國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC成員協(xié)會會員單位等。十七年來，新時代人緊緊抓住改革開放，重慶直轄和三峽庫區(qū)建設(shè)帶來的大好機遇，始終堅守“新時代是一個事業(yè)”的理念，堅持“創(chuàng)一流公司，做一流工程，出一流產(chǎn)品”的發(fā)展目標(biāo)和“獨立、科學(xué)，客觀、公正”的服務(wù)宗旨，堅持實施與國際接軌的規(guī)范化的管理模式。在激烈的市場競爭中，新時代咨詢公司從一個名不見經(jīng)傳的小公司發(fā)展成為具有一定影響和良好口碑的現(xiàn)代工程咨詢企業(yè)，先后承擔(dān)了重慶長江鵝公巖大橋，重慶長江李家沱大橋、重慶黃花園大橋五里店立交、重慶萬州萬安大橋等市內(nèi)外數(shù)百個大中型市政工程重點項目、移民工程及建筑工程的可行性研究、項目評估、工程監(jiān)理、戰(zhàn)略規(guī)劃研究等工程咨詢服務(wù)丁作，獲得良好的社會評價。能夠任激烈的市場競爭中獲得中6I嘉麓霎幫總第11傭不斷發(fā)展，是與新時代人鍥而不舍的事業(yè)追求、積極主動適應(yīng)市場發(fā)展、嚴(yán)格熱情的服務(wù)態(tài)度、追求卓越的企業(yè)精神及規(guī)范化的企業(yè)管理分不開的。I堅定發(fā)展目標(biāo)，強化服務(wù)理念1992年，我國社會主義市場經(jīng)濟尚處于起步階段。源于對工程咨詢業(yè)的深刻認識和對FIDIC條款的理解，新時代公司的創(chuàng)辦人敏銳地意識到這個新興的行業(yè)必將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，決定將工程咨詢作為將要開創(chuàng)的事業(yè)，并將公司定名為“新時代工程咨詢公司”。所謂“新時代”即英文“NEWSTAR”的意譯加音譯，它既表示一個事業(yè)嶄新的開始，又意味著這個事業(yè)將象“新星”一樣耀眼、輝煌。“新時代是一個事業(yè)”，這是新時代人在創(chuàng)業(yè)之初確定的發(fā)展目標(biāo)，也是新時代老總常掛在嘴邊的一句話。在“新時代”這個事業(yè)的感召下，十七年來，無論是在順境還是逆境中，新時代人堅持工程咨詢是服務(wù)的理念，始終把所做的每一個咨詢項目都看作是其事業(yè)的一部分，堅持為政府服好務(wù)、為三峽庫區(qū)服好務(wù)、為地方經(jīng)濟服好務(wù)，為市場的需求服好務(wù)。對每一個T程咨詢項目，無論項目大小、資金多少、利潤厚薄，新時代人都付出了它全部的智慧和責(zé)任。正如新時代人所說“別人把項目當(dāng)作業(yè)務(wù)來做，我們把項目當(dāng)成事業(yè)來做”。2003年，重慶市政府主管部FJ委托的重慶市環(huán)線高速公路結(jié)點交通調(diào)查的咨詢報告項目，涉及重慶市主城區(qū)路橋收費改革的大事，盡管工作量大、咨詢費用很少，但薪時代人仍把它作為一個大項目來做，其主要結(jié)論均為政府采納并逐步實施。二適應(yīng)市場發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域2000年以前，作為獨立的工程咨詢單位，新時代主要承擔(dān)政府委托的項目建設(shè)前期工作。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場競爭加劇以及市場對工程咨詢服務(wù)的不斷認同，工程咨詢的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。新時代人堅持以政府關(guān)注的重點為業(yè)務(wù)開拓的增長點，不斷拓展工程咨詢服務(wù)的廣度和深度，以打造綜合性咨詢公司。從2004年開始，新時代公司相繼承接政府委托，完成丫重慶市20052020年城市建設(shè)規(guī)劃合作、萬方數(shù)據(jù)Z1JW11J四恪守咨詢理念，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展一一重慶新時代工程咨詢有限公司發(fā)展回顧重慶新時代工程咨詢有限公司以下簡稱公司創(chuàng)建于1992年。1995年即被確定為國家甲級工程咨詢和甲級工程監(jiān)理單位。此后，相繼完成公司產(chǎn)權(quán)制度改革、成為中國工程咨詢協(xié)會團體會員單位、國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC成員協(xié)會會員單位等。十七年來，新時代人緊緊抓住改革開放、重慶直轄和三峽庫區(qū)建設(shè)帶來的大好機遇，始終堅守“新時代是一個事業(yè)“的理念，堅持“創(chuàng)一流公司，做一梳工程，出一流產(chǎn)品“的發(fā)展目標(biāo)和“獨立、科學(xué)、客觀、公正“的服務(wù)宗旨，堅持實施與國際接軌的規(guī)范化的管理模式。在激烈的市場競爭中，新時代咨詢公司從一個名不見經(jīng)傳的小公司發(fā)展成為具有一定影響和良好口碑的現(xiàn)代E輯咨陶企業(yè)，先后承楓了重慶長江鵝公巖大橋、重慶長江李家沱大橋、重慶黃花園大橋五里店立交、重慶萬州萬安大橋等市內(nèi)外數(shù)百個大中型市政工程重點項目、移民工程反建筑工程的可行性研究、項目評估、工程監(jiān)理、戰(zhàn)略規(guī)劃研究等工程咨詢服務(wù)T作，獲得良好的社會評價能夠在撒烈的市場競爭中獲得中61中國工程咨詢I2010年第3期總第11期不斷發(fā)展，是與新時代人櫻而不舍的事業(yè)追求、積極主動適應(yīng)市場發(fā)展、嚴(yán)格熱情的服務(wù)態(tài)度、追求卓越的企業(yè)精神及規(guī)范化的企業(yè)管理分不開的、堅定發(fā)展目標(biāo)，強化服務(wù)理念1992年，我同社會主義市場經(jīng)濟尚處于起步階段。源于對工程咨詢業(yè)的深刻認識和對FIDIC條款的理解，新時代公司的創(chuàng)辦人敏銳地意識到這個新興的行業(yè)必將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，決定將工程沓詢作為將要開創(chuàng)的事業(yè)，井將公司定名為“新時代工程咨詢公司“。所謂“新時代“即英文“NEWSTAR“的意譯加音譯，它既表示一個事業(yè)嶄新的開始，又意味著這個事業(yè)將象“新星“一樣耀眼、輝煌。“新時代是一個事業(yè)這是新時代人在創(chuàng)業(yè)之初確定的發(fā)展目標(biāo)，也是新時代老總常掛在嘴邊的一句話。在“新時代“這個事業(yè)的感召下，十七年來，無論是在順境還是逆境中，新時代人堅持工程咨詢是服務(wù)的理念，始終把所做的每一個咨鬧項目都看作是其事業(yè)的一部分，堅持為政府脫好務(wù)、為三峽庫區(qū)服好務(wù)、為地方經(jīng)濟服好務(wù)，為市場的需求月IHF務(wù)。對每一個工程咨詢項目，無論項目大小、資金多少、利潤厚薄，新時代人都付出了它全部的智慧和責(zé)任。正如新時代人所說別人把項目當(dāng)作業(yè)務(wù)來做，我們把項目當(dāng)成事業(yè)來做2003年，重慶市政府主管部門委托的重慶市環(huán)繞高速公路結(jié)點交通調(diào)查的咨詢報告項13，涉員重慶市主城區(qū)路橋收費改革的大事，盡管工作量大、咨詢費用很少，但新時代人仍把它作為一個大項目來做，其主要結(jié)論均為政府采納并逐步實施二、適應(yīng)市場發(fā)展、拓展服務(wù)領(lǐng)域2000年以前，作為獨立的T瞿咨詢單位，新時代主要承擔(dān)政府委托的項目建設(shè)前期工作隨著市場經(jīng)擠的深入發(fā)展，市場競爭加劇以反市場對工程咨詢服務(wù)的不斷認同，工程咨詢的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。新時代人堅持以政府關(guān)注的重點為業(yè)務(wù)開拓的增長點，不斷拓展工程咨詢服務(wù)的廣度和深度，以打造綜合性咨詢公司。從2004年開始，新時代公司相繼承接政府委托，完成了重慶市20052020年城市建設(shè)規(guī)劃合作、一重慶市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃等專題規(guī)劃研究；承擔(dān)各級政府委托的政府項目可行性研究、可研報告評估項目融資方案設(shè)計、設(shè)備采購等；工程咨詢范圍越來越廣，作用也越來越突出。此外，還以項目組織者的角色提出和選定項目，進行項目規(guī)劃、設(shè)計、組織建設(shè)等。如近年來公司所承擔(dān)的幾個世行貸款水資源利用項目總承包等。憑借良好的信譽和實力，新時代人還積極向周邊省市發(fā)展。此外，近年來新時代公司還相繼在四川、三亞、昆明、貴州等地或建分公司、或設(shè)辦事處，參與當(dāng)?shù)氐氖姓こ添椖勘O(jiān)理和咨詢，獲得信賴和好評。三遵循咨詢原則，積極熱情服務(wù)工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分。作為高智力服務(wù)行業(yè)，在政府投資決策科學(xué)化、項目建設(shè)規(guī)?？刂啤⒐こ藤|(zhì)量控制等方面肩負著十分重要的責(zé)任，特別是在工程咨匈業(yè)已成為覆蓋和貫穿項目建設(shè)全過程的綜合性服務(wù)業(yè)的今天尤其如此。為切實履行咨詢職責(zé)，新時代人在堅持“獨立、科學(xué)、客觀、公正”的咨詢原則的同時，積極為政府和項目業(yè)主提供滿腔熱忱的服務(wù)。在項目規(guī)劃咨詢中，為切實做到項目規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和可行性，深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察調(diào)研，與政府相關(guān)職能部FJ溝通，征求意見，以求完善；在項目可行性研究中，特別強調(diào)基礎(chǔ)資料的可靠性，經(jīng)濟分析、財務(wù)分析的科學(xué)性以及工程項目的多方案比較，以保TLE項目的經(jīng)濟性和可行性；在項目可行性研究報告評估中，注重與建設(shè)投資及可研報告編制單位溝通，不僅提出其存在的主要問題，更中肯地提出解決問題的意見和方法，在工程項目監(jiān)理過程中，堅持質(zhì)量，進度，投資三控制原則，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)。新時代人這種鮮明的企業(yè)形象給政府職能部門留下了深刻印象，用他口重慶黃花園大橋五里店立交工程監(jiān)理?？谥貞c江北何家梁立交可研報告評估。們的話來說，把投資數(shù)額較大、事關(guān)城市經(jīng)濟發(fā)展的重大項目委托新時代公司做，放心。四加強行業(yè)自律，嚴(yán)格質(zhì)量管理注重咨詢成果質(zhì)量是新時代人一貫的追求，也是實現(xiàn)“創(chuàng)一流公司，做一流工程，出一流產(chǎn)品”的必然要求。為提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造“新時代”的咨詢品牌，新時代人首先從行業(yè)自律入手，一方面強調(diào)咨詢理念與方法與國外發(fā)達的咨詢業(yè)接軌，盡可能按國際慣例開展咨詢工作；另一方面，建立和完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，明確了新時代“質(zhì)量為本、誠信服務(wù)、客觀公正、科學(xué)管理、持續(xù)改進”的質(zhì)量管理方針、內(nèi)涵及目標(biāo)，通過各部門管理職責(zé)、目標(biāo)管理程序等一系列規(guī)范性文件，把質(zhì)量管理落實到各級人員與各個丁程咨詢項目的全過程，保證了咨詢成果的高質(zhì)量。2005年以來，新時代每年均通過了IS09001質(zhì)量體系認證審核。在嚴(yán)格自律、追求卓越的企業(yè)精神指導(dǎo)下，公司所做的市級市政設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃受到多方好評；工程項目可行性研究報告的投資與方案被完全采納I工程項目可研評估僅2009年年初以來，就為國家節(jié)約投資數(shù)億元。工程監(jiān)理項H多次獲“巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎”、“三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎”、“市政工程金杯獎”等；公司實施的“網(wǎng)絡(luò)性團隊組織管理”榮獲“重慶市第八屆企業(yè)管理成果”二等獎；20062007年和2008年，連續(xù)兩屆被評為重慶市“守合同、重信用”企業(yè)。五、規(guī)范化管理，保持咨詢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工程咨詢企業(yè)是多學(xué)科、高技術(shù)、知識密集型的智力服務(wù)型企業(yè)。咨詢?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況，決定著咨詢企業(yè)服務(wù)水平的高低，也關(guān)系到咨詢事業(yè)能否保持可持續(xù)發(fā)展的大問題。對此，新時代人有著深刻的理解。方面，公司吸引了一批重慶市卓有建樹的道路、橋梁、經(jīng)濟、財務(wù)等專家，組成公司的專家咨詢系統(tǒng)和專家?guī)欤涣硪环矫?，積極加強對員工的在職培訓(xùn)，并將此視為公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過舉辦系列講座、組織研討會、分析案例、組織現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)交流、派出去學(xué)習(xí)等方式，使員工及時掌握法律法規(guī)，了解咨詢業(yè)發(fā)展動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行的先進理論和優(yōu)秀成果，以適應(yīng)工程咨詢服務(wù)多元化的市場需求。第三，通過聘用人員管理辦法、高級咨詢顧問制度等內(nèi)部管理機制，促進員工鉆研業(yè)務(wù)，提高執(zhí)業(yè)能力。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化正深刻而全面地影響著我國的發(fā)展，工程咨詢業(yè)發(fā)展面臨著大量國際知名工程咨詢企業(yè)進入帶來的挑戰(zhàn)，也面臨走向世界的大好機遇。新時代咨詢實現(xiàn)“GOINGABROAD”走向世界的長遠目標(biāo)已不是夢想。盡管未來的道路崎嶇、困難重重，但新時代人有信LYO了事業(yè)的成功而努力拼搏。重慶新時代工程咨詢有限公司供稿201啤第3茹需咨14翥I中7啤第期總第1期I十，萬方數(shù)據(jù)重慶市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五“規(guī)劃等專題規(guī)劃研究，承擔(dān)各級政府委托的政府項目可行性研究、可研報告評估、項目融資、方案設(shè)計、設(shè)備采購等P工程咨詢范圍越來越廣，作用也越來越突出。此外，還以項目組織者的角色提出和選定項目進行項目規(guī)劃、設(shè)計、組織建設(shè)等。如近年來公司所承擔(dān)E的幾個世行貸款水資源利用項目總承口重慶黃花園大橋豆豆屆二支工程監(jiān)JF口重慶北何家采立交可研抵告許佑包等。憑借良好的信譽和實力，新時代們的話來說，把投資數(shù)額較大、事關(guān)域和2008年，連續(xù)兩屆被評為重慶市“守人ILI積極向周邊省市發(fā)展。此外，近年來新時代公司還相繼在四川、三亞、市經(jīng)濟發(fā)展的重大項目委托新時代公合同、重信用“企業(yè)司做，放心昆明、貴州等地或建分公司、或I量辦事處，參與當(dāng)?shù)氐氖姓こ添椖勘O(jiān)理和咨詢，在得信賴和好評。三、遵循咨詢原則，積極熱情服務(wù)工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分。作為高智力服務(wù)行業(yè)，在政府投資決策科學(xué)化、項目建設(shè)規(guī)?？刂啤⒐こ藤|(zhì)量控制等方面肩負著十分重要的責(zé)任，特別是在工程咨詢業(yè)已成為覆蓋和貫穿項目建設(shè)全過程的綜合性服務(wù)業(yè)的今夭尤其如此。為切實履行咨詢職責(zé)，新時代人在L畢持“獨立、科學(xué)、客觀、公正“的咨詢原則的同時，積極為政府和項H業(yè)主提供楠腔熱忱的服務(wù)。在項目規(guī)劃咨詢中，為切實做到項目規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和可行性，深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察調(diào)研，與政府相關(guān)職能部門拘通，征求意見，以求完善G在項目可行性研究中，特別強調(diào)基礎(chǔ)資料的可靠性，經(jīng)濟分析、財務(wù)分析的科學(xué)性以反工程項目的多方案比較，以保證項目的經(jīng)濟性和可行性在項目可行性研究報告評估中，注重與建設(shè)投資政可研報告編制單位溝通，不僅提出其存在的主要問題，更中肯地提出解決問題的意見和方搓，在工程項目監(jiān)理過程中，堅持質(zhì)量、進度、投資三控制原則，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)。新時代人這種鮮明的企業(yè)形象給政府職能部門留下了深刻印象，用他四、加強行業(yè)自律，嚴(yán)格質(zhì)量管理注重咨詢成果質(zhì)量是新時代人一貫的追求，也是實現(xiàn)“創(chuàng)一流公司，做一流工程，出一流產(chǎn)品“的必然要求。為提高企業(yè)質(zhì)量管現(xiàn)水平，打造“新時代“的咨詢品牌，新時代人首先從行業(yè)自律入手，一方面強調(diào)咨詢理念與方提與同外發(fā)達的咨詢業(yè)接軌，盡可能按國際慣例開展咨詢王作Z另一方面，建立和完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，明確了新時代“質(zhì)量為本、誠信服務(wù)、客觀公正、科學(xué)管理、持續(xù)改進“的質(zhì)量管理方針、內(nèi)涵政目標(biāo)，通過各部門管理職責(zé)目標(biāo)管理程序等一系列規(guī)范性文件，把質(zhì)量管理落實到各級人員與各個工程咨詢項目的全過程，保證了咨詢成果的高質(zhì)量2005年以來，新時代每年均通過了IS09001質(zhì)量體系認E審核。在嚴(yán)格自律、追求卓越的企業(yè)精神指導(dǎo)下，公司所傲的市級市政設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃受到多方好評，工程項目可行性研究報告的投資與方案被完全果納，工程項目可研砰估僅2009年年初以來，就為國家節(jié)約投資數(shù)億元。工程監(jiān)理項目多次獲“巳揄杯優(yōu)質(zhì)工程獎“三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎“市政工程金杯獎“等公司實施的“網(wǎng)絡(luò)性團隊組織管理“榮獲“重慶市第八屆企業(yè)管理成果“二等獎120062007年五、規(guī)范化管理，保持咨詢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工程咨詢企業(yè)是多學(xué)科、高技術(shù)、知識密集型的智力服務(wù)型企業(yè)咨詢?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況，決定著咨詢企業(yè)服務(wù)水平的高低，也關(guān)系到咨詢事業(yè)能否保持可持續(xù)發(fā)展的大問題。對此，新時代人有著深刻的理解。一方面，公司吸引了一批重慶市卓有建樹的道路、橋蝶、經(jīng)濟、財務(wù)等專家，組成公司的專家咨詢系統(tǒng)和專家?guī)?，另一方面，積極加強對員工的在職培訓(xùn)，并將此視為公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過舉辦系列講座、組織研討會、分析案例、組織現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)交流、掘出去學(xué)習(xí)等方式，使員工延時掌握住律陸規(guī)，了解咨詢業(yè)發(fā)展動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行的先進理論和優(yōu)秀成呆，以適應(yīng)工程咨陶服務(wù)多元化的市場需求第三，通過聘用人員管理辦站高級咨詢顧問制度等內(nèi)部管理機制，促進員工鉆研業(yè)務(wù)，提高執(zhí)業(yè)能力當(dāng)前，經(jīng)阱全球化正深刻而全面地影響著我同的發(fā)展，工程咨詢業(yè)發(fā)展面臨著大量國際知名王程咨詢企業(yè)進入帶來的挑戰(zhàn)，也面臨走向世界的大好機遇。新時代咨詢實現(xiàn)“GOINGABROAD“走向世界的長遠目標(biāo)已不是夢想。盡管未來的道路崎嶇、困難重重，但新時代人有信心為了事業(yè)的成功而努力拼搏。重慶新時代工程咨詢有限公司供稿中國工程咨詢1，2010年第3期總第114期L甲7

簡介：中國低碳經(jīng)濟行業(yè)市場調(diào)查研究及發(fā)展前景預(yù)測報告（2016年版）報告編號1701718中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)一、基本信息報告名稱中國低碳經(jīng)濟行業(yè)市場調(diào)查研究及發(fā)展前景預(yù)測報告（2016年版）報告編號1701718←咨詢時，請說明此編號。優(yōu)惠價7200元可開具增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上閱讀R_QITAHANGYE18DITANJINGJIWEILAIFAZHANQUSHIYUCEHTML溫馨提示如需英文、日文等其他語言版本，請與我們聯(lián)系。二、內(nèi)容介紹低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)階段，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力。另一方面，積極應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，也為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來重要機遇。2014年，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，通過節(jié)能提高能效、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展可再生能源、加強生態(tài)建設(shè)等一系列強有力的政策措施，積極應(yīng)對氣候變化，切實推進低碳發(fā)展，取得了積極進展。截至2014年底，我國7個試點省市累計成交量二氧化碳約1568萬噸，累計成交金額近57億元。2014年，我國碳強度下降超額完成4的年度計劃目標(biāo)，單位GDP能耗下降48，取得“十二五“以來最好的成績，這與全社會各方面的共同努力是密不可分的。2014年5月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)20142015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，提出了20142015年節(jié)能減排工作目標(biāo)，即單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降39、2、2、2、5以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4、35以上。

簡介：循環(huán)經(jīng)濟與綠色稅收顧碩秀中南財經(jīng)政法大學(xué)湖北武漢【摘要】我國經(jīng)濟增長以能源消耗為代價這種情況不利于經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)世而出。本文探討了以綠色稅收促進循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)對國外綠色稅收實施的成功經(jīng)驗進行了概括最后提出了綠色稅收的具體政策?！娟P(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟綠色稅收我國經(jīng)濟增長以能源消耗為代價這種情況不利于經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)世而出。一從我國環(huán)境經(jīng)濟資源現(xiàn)狀看循環(huán)經(jīng)濟“循環(huán)經(jīng)濟”最早由美國經(jīng)濟學(xué)家K波爾丁1966年提出從而開啟了20世紀(jì)60年代末開始的關(guān)于資源與環(huán)境的國際經(jīng)濟研究。循環(huán)經(jīng)濟以物質(zhì)資源循環(huán)為特征要求把經(jīng)濟活動組成一個“自然資源物品生產(chǎn)、消費或舊物再用廢物再生資源”的反饋流程以互連的方式進行物質(zhì)交換最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量達到“低開采、高利用、低排放”把經(jīng)濟活動對自然資源的影響降低到盡可能小的程度。我國經(jīng)濟這幾年雖然增速很快但很大程度上是以高資源消耗量為代價的屬于粗放型增長在生產(chǎn)等各個領(lǐng)域資源消耗高生態(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴(yán)重。然而我國資源總量和人均資源量都嚴(yán)重不足這樣的資源消耗不能支撐我國經(jīng)濟建設(shè)。在人均資源方面我國人均礦產(chǎn)資源是世界平均水平的12人均耕地、草地資源是世界人均水平的13人均水資源是14其中人均石油占有量是110。我國在資源再生利用率上也遠低于發(fā)達國家資源再生利用率也普遍較低。由此我國的經(jīng)濟發(fā)展模式是不完善的消耗資源為代價不是長久之計經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展需要建立循環(huán)經(jīng)濟。二循環(huán)經(jīng)濟依賴于綠色稅收的理論依據(jù)一制度變遷的必然選擇新制度經(jīng)濟學(xué)認為制度是不同利益主體間進行博弈的基本原則。制度變遷是制度替代、轉(zhuǎn)化和交易的過程分為誘致性和強制性制度變遷。目前我國仍然實行粗放型的經(jīng)濟增長方式在這樣的環(huán)境下要全面實行循環(huán)經(jīng)濟不是一朝一夕的事情利用調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟主體行為的稅收無疑是最好的選擇。稅收政策可以彌補政府行政管制上的不足從經(jīng)濟利益上對經(jīng)濟主體的行為做出約束同時增加財政收入用以治理環(huán)境促進循環(huán)經(jīng)濟實施。綠色稅收是對原有稅收制度的一種變遷更凸現(xiàn)稅制的綠色概念指稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護有關(guān)的各個稅種和稅目。具體說綠色稅收不但包括污染排放稅、自然資源稅還包括為實現(xiàn)特定環(huán)境目的而籌集資金的稅收以及政府影響某些與環(huán)境相關(guān)經(jīng)濟活動的性質(zhì)和規(guī)模的稅收手段。二解決資源利用中的外部性問題外部性是指某個微觀經(jīng)濟單位廠商或居民戶的經(jīng)濟活動對其他微觀經(jīng)濟單位廠商或居民戶所產(chǎn)生的非市場性影響。對受影響者不利的外部影響被稱為外部不經(jīng)濟或稱為負外部性。經(jīng)濟學(xué)家庇古提出“糾正性稅收”政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為用生產(chǎn)者和消費者支付的貨幣數(shù)量來抵補全部資源成本和廠商與消費者造成的損害成本后征稅實現(xiàn)了減少污染的目的達到了私人最優(yōu)與社會最優(yōu)的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟高效經(jīng)濟這就需要對資源的合理利用使其循環(huán)運轉(zhuǎn)實現(xiàn)最大利益。綠色稅收將使污染費用等資源利用不當(dāng)?shù)膿p失內(nèi)部化為國家的環(huán)保資金提供穩(wěn)定的經(jīng)濟來源提高整個社會的經(jīng)濟效率優(yōu)化資源配置促進循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。三環(huán)境污染與公共商品公共品是指某一消費者對某種物品的消費不會降低其他消費者對該種物品的消費水平的物品具有非競爭性和非排他性的特點。公共品的正外部性外溢十分明顯搭便車現(xiàn)象很嚴(yán)重而環(huán)境資源是典型的公共品。環(huán)境保護將帶來巨大的生態(tài)效益和社會效益。市場主體往往追求的是自身經(jīng)濟利益最大化考慮的是私人成本和私人收益對于環(huán)境這種公共品更傾向于無節(jié)制的使用而不承擔(dān)由此帶來的生態(tài)損失和社會損失。這就要求政府介入消除搭便車的破壞行為避免市場失靈。稅收是政府提供公共產(chǎn)品、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟手段。綠色稅收的實行一方面補償了資源公共品的損失另一方面用其中的稅收優(yōu)惠補貼等手段可以引導(dǎo)企業(yè)選擇生產(chǎn)材料的綠化度。三稅收政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)驗一征收以能源稅為主體的環(huán)境稅在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國中瑞典是環(huán)境保護方面運用最多經(jīng)濟手段的國家環(huán)境稅是其中的重要環(huán)節(jié)。自1991年改革之后現(xiàn)行的能源環(huán)境稅制體系框架主要有3個部分能源稅、碳稅、硫稅。稅收體系的目的是不使用石油根據(jù)燃料中的含碳量和含硫量以及排放量確定稅基刺激使用燃料的工廠采取措施削減污染排放同時為了鼓勵低污染燃料油的使用實行差別稅。二重視稅收優(yōu)惠政策的調(diào)節(jié)作用稅率差別和稅收減免能夠引導(dǎo)人們行為提供正確的市場和價格信號以激勵機制產(chǎn)生對經(jīng)營活動的“綠色”調(diào)節(jié)作用。如美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅銷售稅10。四我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綠色稅收政策探討一廢除排污費設(shè)立環(huán)保稅排污費已經(jīng)在我國實行20多年取得一定成效的同時已經(jīng)不符合新形勢下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的要求。我國1988年制定的收費標(biāo)準(zhǔn)遠低于污染治理成本造成了一些廠商寧愿交污染費1也不對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行整改給環(huán)保部門工作增加了負擔(dān)。另外排污費按單因子收費排污單位所排放的污染物在同一排污口含兩種以上有害物質(zhì)時按最高一種計算排污量并按該排污量及其收費標(biāo)準(zhǔn)計算排污費。這種做法忽略了有些有害物質(zhì)對環(huán)境的破壞不符合循環(huán)經(jīng)濟將經(jīng)濟活動對環(huán)境影響降低到最低程度的要求。建立環(huán)保稅一方面保證了治理環(huán)境的資金來源另一方面使污染的負外部成本內(nèi)部化促使廠家減少排放量以市場競爭手段促進新防污工藝的研究。具體來說可以分批開征二氧化硫稅、水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅等一系列環(huán)保稅種。實行差別稅率和優(yōu)惠稅率引導(dǎo)企業(yè)走綠色生產(chǎn)道路。二調(diào)整現(xiàn)行的資源稅傳統(tǒng)的資源稅只限于礦產(chǎn)品征收標(biāo)準(zhǔn)也不高對目前資源需求的擴張和供給的緊缺現(xiàn)狀不具有調(diào)節(jié)作用。依目前中國經(jīng)濟以資源消耗為代價提高經(jīng)濟增長率的不正常發(fā)展速度大量可再生、不可再生資源都會面臨緊缺急需建立新的切實有效的資源稅。①以資源的非再生性、不可替代性和稀缺性為原則擴大征收范圍例如煤炭、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水源地?zé)岬荣Y源②對于礦產(chǎn)品資源稅要完善計稅依據(jù)將按照產(chǎn)量征稅代替現(xiàn)行的銷售量和自用量防止企業(yè)不計生態(tài)成本濫采濫挖的粗放生產(chǎn)經(jīng)營行為③在不加重企業(yè)額外負擔(dān)的前提下適當(dāng)提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)使資源的價值和稀缺程度在稅收補償中得到體現(xiàn)促進資源合理開采和利用減少浪費從而提高資源的利用效率。三完善稅收體系中其它相關(guān)稅種1通過消費稅樹立綠色標(biāo)桿倡導(dǎo)綠色消費提高產(chǎn)品價格降低消費者的需求從而減少廠商的利潤調(diào)整產(chǎn)量在消費稅的征收對象中充分考慮資源耗費量大、生產(chǎn)工序及后序使用中破壞環(huán)境的商品例如鞭炮焰火、含磷洗滌劑、汞鎘電池、一次性餐飲容器、塑料袋等。同時對清潔能源消費項目要實行差別稅率給予稅優(yōu)惠。2全面實行消費型增值稅轉(zhuǎn)型完善廢舊物資的抵扣政策生產(chǎn)型增值稅制度購進固定資產(chǎn)不能抵扣稅負不能轉(zhuǎn)嫁不利于資本密集型企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)過渡到環(huán)保型生產(chǎn)需要產(chǎn)品更新設(shè)備改造消費型增值稅能減輕企業(yè)負擔(dān)對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的激勵作用。廢舊物資利用企業(yè)高征低扣不利于廢舊物資的回收利用應(yīng)該完善稅收抵扣政策利用獎勵、補貼、減稅等多種手段促進節(jié)約型社會的建設(shè)。3完善綠色關(guān)稅目前制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠色壁壘限制污染環(huán)境、影響生態(tài)、造成環(huán)境破壞的商品的進口是國家貿(mào)易發(fā)展的一種趨勢。我國也應(yīng)該順應(yīng)環(huán)保時代的貿(mào)易要求對清潔生產(chǎn)的設(shè)備機器的進口要給予稅收減免鼓勵。四擴展環(huán)境保護的稅式支出稅式支出包括降低稅率、延期納稅、加速折舊和投資稅收抵免如果能夠合理利用這些措施將有力促進節(jié)約資源技術(shù)的研究和推廣。①利用資稅收抵免、加速折舊等稅收支出措施鼓勵企業(yè)投資治污設(shè)備。例如對高新技術(shù)企業(yè)的機器、設(shè)備等允許加速折舊對高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予稅收優(yōu)惠等。②削減不利于污染控制的稅收支出例如下調(diào)對農(nóng)藥、化肥的補貼。五健全相關(guān)稅收法律2000年前后日本先后頒布了八項促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要法規(guī)例如促進循環(huán)社會建設(shè)基本法、廢棄物處理法等這些法律有力的促進了日本循環(huán)社會的發(fā)展。目前我國綠色稅收體系的相關(guān)法律尚未建立不利于稅收作用的發(fā)揮和循環(huán)經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)。健全循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系明確稅收對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持作用這將是我國循環(huán)社會建立的當(dāng)務(wù)之急。參考文獻1湯天滋主要發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗述評J財經(jīng)問題研究200522阮宜勝發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策探討J稅務(wù)研究2006103張愛珠構(gòu)建我國“綠色“稅收體系J稅務(wù)研究200674周生軍尚紅云循環(huán)經(jīng)濟下的財稅政策選擇J新疆財經(jīng)200545胡志紅朱曉沖構(gòu)建我國綠色稅收體系J合作經(jīng)濟與科技2006106張建松實現(xiàn)我國稅收制度綠色化的路徑J工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟200681本文登載于時代經(jīng)貿(mào)第5卷總58期（2007年2月）

簡介：飛管理世界●L。0NT。品忑篇葛磊磊怎【摘要】本文在對循環(huán)經(jīng)濟與綠色供應(yīng)鏈的基本概念進行比較分析的基礎(chǔ)上，探究了循環(huán)經(jīng)濟與綠色供應(yīng)鏈的關(guān)系，并探討了面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色供應(yīng)鏈管理問題。【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟綠色供應(yīng)鏈管理構(gòu)建一、循環(huán)經(jīng)濟與綠色供應(yīng)鏈的基本概念1、循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟就是指把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展等融為體的經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟要求以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，重構(gòu)人類社會的經(jīng)濟活動，以實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。狹義上講，循環(huán)經(jīng)濟僅指通過廢物的再利用、再循環(huán)等社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動來發(fā)展經(jīng)濟；廣義上的循環(huán)經(jīng)濟則是指圍繞資源高效利用和環(huán)境友好所進行的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動，主要包括資源節(jié)約和綜合利用、廢舊物資回收利用、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，技術(shù)方法有清潔生產(chǎn)、物質(zhì)流分析、環(huán)境管理等，目的是以盡可能少的資源環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)人類社會的和諧發(fā)展。2、綠色供應(yīng)鏈綠色償疝剜舅嘏泛蠕早在1996年由美國國際科學(xué)基金NRC資助的一項“環(huán)境負責(zé)制造”的研究提出，其概念和內(nèi)涵還處于不斷發(fā)展和完善中，至今尚無統(tǒng)一的定義。JEREMYHALL將其定義為綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍纳鐣推髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，引入新的設(shè)計思想，對產(chǎn)品從原材料購買、生產(chǎn)、消費，直到廢物回收再利用的整個供應(yīng)鏈進行生態(tài)設(shè)計，通過鏈中各個企業(yè)內(nèi)部部門和各個企業(yè)之間的緊密合作，使整條供應(yīng)鏈在環(huán)境管理方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到系統(tǒng)環(huán)境最優(yōu)化。綠色供應(yīng)鏈管理仍然以供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，只是更加關(guān)注供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，吸收了環(huán)境管理的思想，但又不同于一般傳統(tǒng)意義的環(huán)境管理。綠色供應(yīng)鏈管理需要把44當(dāng)代經(jīng)濟20109月上企業(yè)內(nèi)部和鏈內(nèi)節(jié)點企業(yè)間的業(yè)務(wù)流程看作是一個整體，形成集成化供應(yīng)鏈管理體系，具體涉及綠色供應(yīng)、綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色物流四大領(lǐng)域。綠色供應(yīng)鏈管理追求的目標(biāo)是經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化，即實現(xiàn)盡可能短的市場響應(yīng)時間、盡可能高的產(chǎn)品質(zhì)量、盡可能低的資源消耗。實施綠色供應(yīng)鏈可最大限度地提高資源利用率，減少資源消耗，從而直接降低成本；可減少或消除環(huán)境污染，從而減少或避免因環(huán)境問題而造成的罰款；可塑造企業(yè)更好的社會形象，從而為企業(yè)增添無形資產(chǎn)，是現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。二、循環(huán)經(jīng)濟與綠色供應(yīng)鏈的關(guān)系1、具有相似的提出背景與目的工業(yè)革命以來，世界各國在追求經(jīng)濟高速增長的同時，也給環(huán)境造成了巨大的損害，今天經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境、資源及生態(tài)的影響越來越大。環(huán)境公害喚起了人們對發(fā)展模式的反思，石油危機成為人們節(jié)約資源能源的導(dǎo)火索，廢物管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變要求人們循環(huán)利用資源。20世紀(jì)90年代以來，國際社會越來越有共識地認識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏即在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況H足進經(jīng)濟增長的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須建立新的經(jīng)濟發(fā)展模式，而循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式被認為是最好的新經(jīng)濟發(fā)膝模式。早期的循環(huán)經(jīng)濟萌芽出現(xiàn)在20世紀(jì)6卜70年代環(huán)境保護思想興起的時代，正式提出這理念是美國學(xué)者鮑爾丁1965他在地球像一艘宇宙飛船一文中提出，人類不應(yīng)將地球看作是垃圾場，人類是生態(tài)系統(tǒng)中的一員，并使用“循環(huán)其廢物RECYCLEITSWASTES”及“循環(huán)流CIRCULARFLOW”等詞語。首先使用循環(huán)經(jīng)濟CIRCUHRECONOMY這一術(shù)語的是英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯和圖奈1990，而現(xiàn)在，“循環(huán)經(jīng)濟”一詞已被廣泛提及，對其研究也越來越深入。綠色供應(yīng)鏈管理是隨著人們對供應(yīng)鏈管理研究的不斷深萬方數(shù)據(jù)入和對環(huán)境的日益關(guān)注而產(chǎn)生的，它最早在20世紀(jì)70年代被提出，當(dāng)時只是作為物流管理研究的一個方面，大規(guī)模、有意識地研究綠色物流是在20世紀(jì)90年代初。綠色供應(yīng)鏈的目的旨在綜合考慮制造業(yè)供應(yīng)鏈中的環(huán)境影響和資源優(yōu)化利用，可以說，綠色供應(yīng)鏈管理的產(chǎn)生是基于人類對環(huán)境、生態(tài)和能源有效利用的日益關(guān)注，其目的是實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用和解決環(huán)境問題。2、均以可持續(xù)發(fā)展思想和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)為理論支撐循環(huán)經(jīng)濟以持續(xù)發(fā)展理論為支撐，是一種可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來利用自然資源和考慮環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)BCCJ綠色化。其資源流動方式是資源產(chǎn)品一廢棄物再生資源，表現(xiàn)為經(jīng)濟增長、資源利用效率提高、污染物排放減少。而綠色供應(yīng)鏈則將“綠色”和“循環(huán)意識”理念融入供應(yīng)鏈，使得整個供應(yīng)鏈對資源和環(huán)境的負面影響最小，是現(xiàn)代社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。綠色供應(yīng)鏈涉及生態(tài)和經(jīng)濟兩大系統(tǒng)，它以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟學(xué)的一般原理為指導(dǎo)，對供應(yīng)鏈中的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟規(guī)律，以及它們與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進行研究，以謀求生態(tài)平衡、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進條件下生態(tài)與經(jīng)濟的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)。3、循環(huán)經(jīng)濟的研究范疇大于綠色供應(yīng)鏈管理的研究范疇綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍纳鐣推髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，引入新的設(shè)計思想，對產(chǎn)品從原材料購買、生產(chǎn)、消費，直到廢物回收再利用的整個供應(yīng)鏈進行生態(tài)設(shè)計，通過鏈中各個企業(yè)內(nèi)部部門和各個企業(yè)之間的緊密合作，使整條供應(yīng)鏈在環(huán)境管理方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到系統(tǒng)環(huán)境的最優(yōu)化。綠色供應(yīng)鏈管理研究的范疇主要是經(jīng)濟活動的微觀層面。循環(huán)經(jīng)濟則涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的和諧統(tǒng)一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的觀念，其研究的范疇不僅包括企業(yè)或部門層次上的問題，還涉及到生態(tài)工業(yè)園區(qū)和社會層面上的各類問題。可見，循環(huán)經(jīng)濟的研究范疇要比綠色供應(yīng)鏈管理的研究范疇大得多。4、綠色供應(yīng)鏈管理是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟要求人類在生產(chǎn)和消費的所有領(lǐng)域都能做到物盡其用，不給環(huán)境造成危害。綠色供應(yīng)鏈管理在微觀層面，要求企業(yè)在縱向延長生產(chǎn)鏈條，范圍涉及從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品的處理和再生；在橫向拓寬技術(shù)體系，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。在宏觀層面上，要求整個社會技術(shù)體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使資源實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對廢棄物進行產(chǎn)業(yè)無害化處理。由此可見，綠色供應(yīng)鏈管理是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。三、面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色供應(yīng)鏈管理1、將綠色性原則貫徹在合作伙伴的選擇與評估體系中在綠色供應(yīng)鏈管理中，對合作伙伴的選擇和評估，不僅要考慮生產(chǎn)能力、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、服務(wù)和信譽等因素，而且要重點考慮環(huán)境因素，包括環(huán)境法規(guī)指標(biāo)和積極環(huán)境管理指標(biāo)等，將綠色性原則貫徹其中，將非綠色企業(yè)排除在綠管理世界CO高TEMP磊A蕊CONOMLC，一NORRYEMLCS■■■■_色供應(yīng)鏈之外，或者強制企業(yè)達到綠色標(biāo)準(zhǔn)后方可加入該綠色供應(yīng)鏈。2、加大對于綠色技術(shù)的培訓(xùn)和推廣綠包供應(yīng)鏈中的核心八＼J』，作為整條供應(yīng)鏈的領(lǐng)導(dǎo)者和維系者應(yīng)加大對綠包化技術(shù)的投入和推廣，為其它節(jié)點企業(yè)提F北大蛩的綠色培訓(xùn)罰】綠色技術(shù)支持。不斷優(yōu)化整個供應(yīng)鏈的物流、信息I氚柯帆釤機構(gòu)，提高整條供應(yīng)鏈的環(huán)境管理能力，實現(xiàn)整條供應(yīng)鏈的綠色化以追求綠色供應(yīng)鏈的全局最優(yōu)。3、在綠色供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)中推行生態(tài)設(shè)計和清潔生產(chǎn)生態(tài)設(shè)計義稱面向環(huán)境的設(shè)計，其基本思想是把改善環(huán)境的努力和對污染的預(yù)防從設(shè)計開始做起，在充分考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本的同時，盡可能選用綠色材料，優(yōu)化設(shè)計因素，使得產(chǎn)品及其制造過程對環(huán)境的總體影響和資源消耗最小。清潔生產(chǎn)則要求綠色供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)在生產(chǎn)過程中的所有活動均按IS014000標(biāo)準(zhǔn)進行。清潔生產(chǎn)可以采取以下方法實現(xiàn)改變工藝，將排放工藝改成少廢或無廢工藝；改進生產(chǎn)設(shè)備，提高設(shè)備效率和原材料利用率；設(shè)計現(xiàn)場循環(huán)回收和利用工藝，建立生產(chǎn)過程中的廢物循環(huán)利用系統(tǒng)；加強廠內(nèi)生產(chǎn)過程的管理，力爭最合理地利用資源。4、延長生產(chǎn)鏈條。加強逆向供應(yīng)鏈管理延長生產(chǎn)鏈條通常的做法就是在供應(yīng)鏈中加強對于逆向供應(yīng)鏈的管理，即從用戶手中回收產(chǎn)品，對回收的產(chǎn)品進行分類、檢測，直到最終處置或者再利用。回收回來的物品有兩條物流路徑～是有利用價值的物品經(jīng)過再制造、再分銷，被并入正向物流；二是無利用價值的物品進行報廢處理，如經(jīng)過粉碎、焚燒掩埋等方法減少對環(huán)境的影響。通過加強逆向供應(yīng)鏈管理，延長了生產(chǎn)的鏈條，使得綠色供應(yīng)鏈成為一個閉合的環(huán)境型循環(huán)，使達到傳統(tǒng)物流末端的廢舊物資能回流到正常的物流過程或抑制其對環(huán)境造成危害，促進經(jīng)濟和消費生活的健康發(fā)展。5、在供應(yīng)鏈各節(jié)點間構(gòu)建綠色運輸體系運輸是物流成本最重要的組成部分，同時也會產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。因此，在供應(yīng)鏈各節(jié)點間構(gòu)建起綠色運輸體系，是有效推進綠色供應(yīng)鏈管理的重要手段之一。在構(gòu)建綠色運輸體系過程中可以采取合理配置物流中心、合理選擇運輸線路、采取復(fù)合一貫制的運輸方式、盡量使用清潔干凈的燃料和選擇綠色交通工具等辦法來提高運輸效率，降低貨損量，降低成本，減少污染?！緟⒖嘉墨I】【1】趙瑋循環(huán)經(jīng)濟模式下的供應(yīng)鏈管理【『】科研管理，20053【2】汪嵐基于循環(huán)經(jīng)濟的綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建研究Ⅱ】中國城市經(jīng)濟，200511【3】汪應(yīng)洛、王能民、孫林巖綠色供應(yīng)鏈管理的基本原理U】中國工程科學(xué)。200311【4】4王小麗實施綠色供應(yīng)鏈管理提高企業(yè)核心競爭力【刀管理世界，20055責(zé)任編輯李文斐蘭垡絲查旦圭245萬方數(shù)據(jù)

簡介：管理觀察2009年1月21MANAGEMENT公共管理我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與人力資源培訓(xùn)之探討□董德卿（新疆石河子市勞動和社會保障局，新疆石河子832001）摘要現(xiàn)階段我國正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的變革，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整直接對其所需要的人力資源提出了新的要求。本文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度探討其與人力培訓(xùn)的關(guān)系及具體的改進措施。認為制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，包括普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，前瞻性調(diào)整人力資源供給結(jié)構(gòu)，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，對人力資源結(jié)構(gòu)進行針對性優(yōu)化是主要策略。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機構(gòu)人力培訓(xùn)由表1可知，現(xiàn)行農(nóng)民人均繳費占其人均純收入的比例為019到029不等，繳費比例提高到其人均純收入的05，人均繳費數(shù)額由20元到38元不等。總體來看，提高后的繳費數(shù)額不算很高，農(nóng)民可以負擔(dān)得起。同時，要改進農(nóng)民繳費的具體方式。根據(jù)筆者的調(diào)查，在農(nóng)民希望的繳費方式中，交給村干部、從看病報銷費用中預(yù)扣、交到信用社、從政府補貼中抵扣的比例分別為175、316、193、316，因此，各地要根據(jù)實際和農(nóng)民意愿選擇切實可行、方便繳費、成本較低的農(nóng)民繳費方式。比如，可以和農(nóng)村信用社簽訂代收合同，農(nóng)民自己按時到信用社繳納；也可以通過引入商業(yè)保險公司參與運作，由其代收；農(nóng)民居住比較集中的地區(qū)仍可以選擇以村為單位由村委會或村干部代收；還可以建立參合農(nóng)民相關(guān)組織比如參合農(nóng)民協(xié)會等，并依托這些組織收繳農(nóng)民應(yīng)繳費。另外，愿意一年一參合、一年一繳費的農(nóng)民可以維持現(xiàn)有的方式，對于自愿多年一參合、多年一繳費的農(nóng)民，應(yīng)該允許其一次參合幾年，一次把幾年的參合費用全部交齊。23要合理確定各級政府籌資責(zé)任，增加中央和省級財政補貼比例財稅體制改革以來，中央和省級財政的實力不斷增強，財政收入增長速度較快。如2007年，我國財政總收入為513萬億元，比2006年增加125萬億元，增長324，其中，中央財政收入286萬億元，比2006年增加7346億元，增長346，各級財政具有了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療增加投入的能力。因此，要強化中央和省級財政的籌資責(zé)任，這兩級政府補貼數(shù)量至少應(yīng)達到人均籌資額的70?，縣級財政尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)的縣級財政原則上不應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)籌資金責(zé)任，只承擔(dān)組織管理費用，有條件的發(fā)達地區(qū)縣（市、區(qū)）財政可以根據(jù)財政承受能力承擔(dān)一部分籌資責(zé)任。同時，政府投入應(yīng)隨經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加而逐步增加，以保證人均籌資額達到適度的水平，并且要建立起籌資數(shù)額確定、劃撥時間、劃撥方式、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等相關(guān)制度與機制，建立起完善的投入保障機制，以確保各級財政資金足額、及時劃撥到位?！糇髡吆喗楣褡冢?968），管理學(xué)博士，中共山東省委黨校管理學(xué)部副教授，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展問題研究。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變是經(jīng)濟發(fā)展過程中最重要的現(xiàn)象之一，我國經(jīng)濟在快速發(fā)展中，逐漸由以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為以技術(shù)密集為主的產(chǎn)業(yè)，并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)部門的制造業(yè)員工大量涌入服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口快速成長。對此沖擊，各企業(yè)應(yīng)積極施行教育訓(xùn)練，以提升技術(shù)層次，提高勞動生產(chǎn)力。而有系統(tǒng)的教育訓(xùn)練，不僅能加強員工知識、技能及提高士氣、態(tài)度，同時管理者也應(yīng)培養(yǎng)其廣闊的視野及多角化之決策能力。因此，為了強化教育訓(xùn)練之效果，合理而科學(xué)的教育訓(xùn)練體系及有效的教育訓(xùn)練方案，更應(yīng)把握。人力對于生產(chǎn)行為的影響，是通過人力資源的數(shù)量和質(zhì)量直接和間接影響的前者的貢獻固然重要，而后者卻更不可忽視。有關(guān)人力素質(zhì)的增進，就是人力培訓(xùn)的目標(biāo)，因此，人力培訓(xùn)工作的重要性也不言而喻。許多專家學(xué)者認為人力資源發(fā)展是提高經(jīng)營管理及促進經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素之一。因此，不論現(xiàn)在或是未來，透過組織成員的訓(xùn)練提升人力素質(zhì)，將成為組織致勝的重要關(guān)鍵。本文就人力資源培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之關(guān)系展開論述，主要探討人力資源培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之關(guān)系。旨在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的背景下，如何更有效地開展我國人力資源培訓(xùn)工作。1我國人力培訓(xùn)的狀況目前，我國人力資源培訓(xùn)主要由長期學(xué)校教育和短期職業(yè)訓(xùn)練兩種。以下就這兩種培訓(xùn)活動的基本情況進行論述和分析。11長期學(xué)校教育教育的目的是欲培養(yǎng)員工在某一特定方向，或提升目前工作的能力，以期配合未來工作力的規(guī)劃，或擔(dān)任新工作，新的職位時，對組織能有較多的貢獻，而個人潛能的發(fā)揮，需經(jīng)過一連串長期的安排廣博的學(xué)習(xí)，是以教育是一種長期投資事業(yè)，就投資報酬而言，所冒的風(fēng)險勢必非常大。教育的功能通常擴展到很多層面并具有顯著的外部利益，教育可謂是一種準(zhǔn)公共財。意即謂多受教育者，由于其本身具有某種知識、技藝，故其所得增加，同時他的知識、技藝還能傳授給他工作環(huán)境中其它少受教育者，以此間接影響到別人所得的增加。我國義務(wù)教育在不斷的發(fā)展過程中，質(zhì)量和數(shù)量都取得了顯著的成效。高中階段教育規(guī)模顯著擴大，毛入學(xué)率明顯提高。2004年全國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專）招生136965萬人，比上年增加10177萬人，增長803。在校生達到360763萬人，比上年增加36423萬人，增長1123。初中畢業(yè)生升學(xué)率達到629，比上年提高33個百分點。高中階段毛入學(xué)率達到4755，比上年提高近3個百分點。普通高中繼續(xù)保持快速發(fā)展，中等職業(yè)教育連續(xù)三年保持了穩(wěn)步回升的態(tài)勢，但中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例仍然偏低。高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大，2004年全國各類高等教育在學(xué)人數(shù)已超過2000萬人。高等教育毛入學(xué)率達到19，比上年提高2個百分點。研究生教育發(fā)展迅速，2004年全國共招收研究生3263萬人，比上年增加574萬人，增長2135。其中，招收博士生533萬人，碩士生2730萬人。在學(xué)研究生8199萬人，比上年增加1686萬人，增長2589。其中在學(xué)博士生1656萬人，碩士生6543萬人。12短期職業(yè)訓(xùn)練職業(yè)訓(xùn)練泛指各行業(yè)自管理階層至領(lǐng)班以下人員，為就業(yè)或升遷以及提升技術(shù)水準(zhǔn)所舉辦的各種訓(xùn)練活動。職業(yè)教育是完成一個人特定崗位初始職業(yè)化所必需的、不可或缺的環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是促進人的實踐能力的提高和崗位工作能力的形成，完成一個人的初始職業(yè)化或再度職業(yè)化。因此以職業(yè)為導(dǎo)向是職業(yè)教育的本質(zhì)管理觀察2009年1月22公共管理MANAGEMENT要求。由于各方面的原因，當(dāng)前我國職業(yè)技術(shù)教育還存在著諸多困難和問題。121農(nóng)村勞動者的科學(xué)素質(zhì)在各產(chǎn)業(yè)群體中水平最低我國是一個農(nóng)業(yè)大國，占全國總?cè)丝诘?0以上人員居住在農(nóng)村，而且在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)勞動的群體仍將占據(jù)公眾很大比例。因此，中國的社會進步，要在很大程度上取決于農(nóng)村的進步和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高。比較不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度也為最低。農(nóng)村中多數(shù)農(nóng)民還沒有達到初級科學(xué)技術(shù)水平，受過專業(yè)技能訓(xùn)練的僅占91；現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品中的科學(xué)技術(shù)含量不足50。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)難度越來越大，農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。此外，在鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)村各部門、企業(yè)管理人員，以及農(nóng)村技術(shù)人員中，亦呈文化、技術(shù)、管理水平偏低的狀況。上述情況表明，我國農(nóng)民現(xiàn)有科學(xué)素質(zhì)、智力結(jié)構(gòu)、技術(shù)與管理水平，同現(xiàn)代農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展極不適應(yīng)，必須通過發(fā)展農(nóng)村科技、教育，迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)偏低的局面，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民向現(xiàn)代化、城市化和科學(xué)化方向發(fā)展。122企業(yè)職工科學(xué)素質(zhì)在各產(chǎn)業(yè)群體中亦屬偏下2004年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告顯示，生產(chǎn)一線的職工技術(shù)素質(zhì)不高。在全國城鎮(zhèn)14億職工中，技術(shù)工人只占一半，其中初級工所占比例高達60，中級工的比例為35，而高級工只有5。此外，近年來出現(xiàn)的緊缺技術(shù)人才斷層的尷尬現(xiàn)狀在各地十分普遍，不僅集中在機械、建筑、印刷等傳統(tǒng)行業(yè)，更大量集中在電子信息、環(huán)保工程、工藝美術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。僅軟件行業(yè)的高級技術(shù)工人的缺口就高達42萬人。作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體技術(shù)工人素質(zhì)，直接關(guān)系到企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效果、產(chǎn)品質(zhì)量高低和勞動生產(chǎn)率的提高。因此，加強對企業(yè)職工科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)勢在必行。2人力培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之關(guān)系在經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是必然的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，新興產(chǎn)業(yè)崛起，從而需要大量的人力投入生產(chǎn)行列，且為求現(xiàn)有人力素質(zhì)的提升，經(jīng)組織分析、工作分析與人員分析后，提出員工之訓(xùn)練要求；另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展，國民所得提高，生活水準(zhǔn)提升，乃有充裕的經(jīng)費，投入人力培訓(xùn)工作，負責(zé)訓(xùn)練的機構(gòu)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)之訓(xùn)練要求，訂定訓(xùn)練計劃并予實施，訓(xùn)練后再作訓(xùn)練效果的評估，以作今后類似訓(xùn)練之參考。經(jīng)過人力之培訓(xùn)而累積了人力資本，以供各產(chǎn)業(yè)所需之人力。21產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力供需一般說來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會隨之發(fā)生變化。一級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林漁牧的比重會下降；二級產(chǎn)業(yè)的比重先呈現(xiàn)上升，并在相當(dāng)長的時期里維持在40G之間，然后緩慢下降。而三級產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)則呈現(xiàn)不斷上升的現(xiàn)象。因此，面對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，對人力的需求將越來越趨向于具備專業(yè)知識和技能型的人才為主。22產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本水平人力資本的水平日益提高，人力資源的數(shù)量結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更加配合，高素質(zhì)人才的廣泛使用，人力資源中人的知識、智力、創(chuàng)造力正以直接生產(chǎn)要素的身份進入生產(chǎn)活動，使勞動生產(chǎn)率大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)迅速增加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機；呈現(xiàn)出知識經(jīng)濟的特征。知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟核心競爭力就是對人力資源競爭力的競爭，在這個時期，人力資源結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約與促進作用變得更加明顯和直接，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系更加緊密。通過合理的政策制度安排促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)之間建立戰(zhàn)略性互動關(guān)系，采取有效的宏觀調(diào)控手段確?；幼饔玫淖畲蟪潭雀咝Оl(fā)揮，建立高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略互動機制，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。3人力培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對策分析31制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，提升人力資源區(qū)域競爭力311加大人力資源開發(fā)的力度，改善我國人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理已成為制約我國經(jīng)濟增長的主要因素，就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高，對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。312改變教育內(nèi)容及專業(yè)設(shè)置，以調(diào)整人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)為了適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，教育必須不斷創(chuàng)新，以培養(yǎng)出適應(yīng)未來知識經(jīng)濟所需要的人才特別是注重培養(yǎng)學(xué)生多方面的專業(yè)技能，培養(yǎng)出復(fù)合型人才，以滿足社會對不同專業(yè)人才的需要。313進行人才培養(yǎng)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要應(yīng)針對未來的技術(shù)發(fā)展，預(yù)測社會需求的人才數(shù)量、質(zhì)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能開展超前性的專業(yè)人才培養(yǎng)，主動為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的不斷提高奠定最重要的人力資源基礎(chǔ)。32制定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，前瞻性調(diào)整人力資源供給結(jié)構(gòu)321大力發(fā)展教育事業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級的運動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化趨勢要求人力資源開發(fā)必須高度重視教育的作用。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，新興的和改造后的產(chǎn)業(yè)基本上都建立在高科技基礎(chǔ)之上，它需要掌握先進科學(xué)知識和技能的勞動力來從事。不論這些勞動力是新加入到勞動力市場的勞動力增量，還是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)移過來的勞動力存量，他們勝任工作所需要的知識技能必須通過接受各種教育來獲得。從我國勞動力素質(zhì)狀況來看，加大力度進行包括普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)等在內(nèi)的勞動力能力開發(fā)，是人力資源開發(fā)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動要求的最重要任務(wù)。322將普通教育與職業(yè)教育結(jié)合起來職業(yè)教育是增加勞動者的知識和技能，使?jié)撛诘膭趧恿D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實勞動力的有效途徑。在普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，可以在農(nóng)村普通中學(xué)增加與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的課程，在城鎮(zhèn)普通中學(xué)開設(shè)與現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程。而普通高校肩負著為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批復(fù)合型人才的使命，其課程設(shè)置更應(yīng)緊隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整。此外，還應(yīng)進行職業(yè)學(xué)校的課程改革?？傊箤W(xué)生所學(xué)的知識和技能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。33根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，對人力資源結(jié)構(gòu)進行針對性優(yōu)化331應(yīng)增加人力資源的流動性，使人力資源的效力最大限度地發(fā)揮在以公有制為主體的多種經(jīng)濟成分共存的經(jīng)濟體制下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，在這種條件下，各種靈活的吸引人才的用人政策和收入分配政策，將對人力資源的積聚和流向產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，對人力資源的組織和管理提出了更高的要求，即對人力資源進行動態(tài)而有序的管理。332針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級的復(fù)雜性與同級人才資源的知識結(jié)構(gòu)的替代性之間的矛盾，在人力資源的組織和管理中，作好各層次人才的配合和協(xié)作在人力資源的開發(fā)上，要注重人才的引進、培養(yǎng)和潛力的開發(fā)，注重人才開發(fā)的多樣性、整體性、前瞻性和計劃性?！魠⒖嘉墨I1呂文婧胡雁雁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)比較分析J首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報200322中國社會科學(xué)院課題組抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級促進新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展J宏觀經(jīng)濟研究20035

簡介：56●U■“VHH一岫價值工程建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟特點TECHNOLOGYECONOMYCHARACTERISTICSOFCONSTRUCTIONPRODUCTS王桂生WANGGUISHENG廣東海外建設(shè)集團有限公司，廣州510620GUANGDONGOVERSEASCONSTRUCTIONGROUPCOMPANYLTD，GUANGZHOU510620，CHINA摘要建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)同一般工業(yè)生產(chǎn)相比，它又具有一系列的技術(shù)經(jīng)濟特點。建筑產(chǎn)品的特點是產(chǎn)品具有固定性、多樣性，建筑物體積龐大。ABSTRACTCOMPAREDWITHTHEGENERALPRODUCTION，BUILDINGPRODUCTSINDUSTRYHASARANGEOFTECHNICALANDECONOMICCHARACTERISTICSBUILDINGPRODUCTSFEATURESAREFIXITY，DIVERSE，BULKYBUILDINGS關(guān)鍵詞建筑產(chǎn)品固定性；技術(shù)；經(jīng)濟特點；經(jīng)濟效益KEYWORDSBUILDINGPRODUCTS；FIXITY；TECHNOLOGY；ECONOMICCHARACTERISTICS；ECONOMICBENEFITS中圖分類號TU72文獻標(biāo)識碼A文章編號1006431L2010120056011建筑產(chǎn)品的特點11建筑產(chǎn)品在空間上的固定性建筑產(chǎn)品各種建筑物和構(gòu)筑物，在一個地方建造后不能移動，只能在建造的地方供長期使用，它直接與作為基礎(chǔ)的土地連接起來，在許多情況下，這些產(chǎn)品本身甚至就是土地的不可分割的一部分。例如油氣田、地下鐵道和水庫，建筑產(chǎn)品本身是固定不動的。12建筑產(chǎn)品的多樣性建筑業(yè)根據(jù)不同的用途，不同的地區(qū)，建造不同型式的多種多樣的房屋和構(gòu)筑物，這就表現(xiàn)出建筑產(chǎn)品的多樣性。建筑業(yè)的每一個建筑產(chǎn)品，都需要一套單獨的設(shè)計圖紙，而在建造時。根據(jù)各地區(qū)的施工條件，采用不同的施工方法和施工組織。就是采用同一種設(shè)計圖紙的建筑產(chǎn)品，由于地形、地質(zhì)、水文、氣候等自然條件的影響，以及交通、材料資源等社會條件的不同，在建造時，往往也需要對設(shè)計圖紙及施工方法和施工組織等做相應(yīng)的改變。13建筑產(chǎn)品的體積龐大建筑產(chǎn)品的體積龐大，在建造過程中要消耗大量的人力、物力和財力，所需建筑材料數(shù)量巨大，品種復(fù)雜，規(guī)格繁多，常數(shù)以萬計。由于建筑產(chǎn)品的體積龐大，因此占用空間也多。2建筑生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟特點21建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性每件建筑產(chǎn)品都有專門的用途，都需采用不同的造型、不同的結(jié)構(gòu)、不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備和建筑藝術(shù)形式。根據(jù)使用性質(zhì)、耐用年限和抗震要求，采用不同的耐用等級、耐火等級和抗震等級。隨著建筑新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，建筑藝術(shù)形式經(jīng)常推陳出新，即使用途相同的建筑產(chǎn)品，由于興建時期的不同，采用的材料、結(jié)構(gòu)和藝術(shù)形式也會不同。22建筑生產(chǎn)的流動性建筑產(chǎn)品的固定性和嚴(yán)格的施工順序，帶來了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性，使生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，要從一個施工段轉(zhuǎn)到另一個施工段，從房屋這個部位轉(zhuǎn)到那個部位，在工程完工后，還要從一個工地轉(zhuǎn)移到另一個工地。生產(chǎn)設(shè)備、材料、附屬生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)和生活設(shè)施經(jīng)常遷移，增加一些費用，施工地點在邊遠地區(qū)，還須計算遠征工程費。23建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有綜合性建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)首先由勘察單位進行勘測，設(shè)計單位進行設(shè)計，建設(shè)單位進行施工準(zhǔn)備，建筑安裝單位進行施工，最后經(jīng)過竣工驗收交付使用。所以建安單位在生產(chǎn)過程中，要和興建單位、建設(shè)銀行、設(shè)計單位、材料供應(yīng)部門、分包等單位配合協(xié)作。由于生產(chǎn)過程復(fù)雜，協(xié)作單位多，是一個特殊的生產(chǎn)過程，這就決定了單價構(gòu)成不一。24建筑生產(chǎn)受氣候條件影響很大建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，受到的影響因素很多。例如設(shè)計的變更、情況的變化、資金和物資的供應(yīng)條件、專業(yè)化協(xié)作狀況，以及城市交通和環(huán)境等，這些因素對工程進度、工程質(zhì)量、建筑成本等都有很大影響。作者簡介王桂生1975一，男，；LJT邯鄲人，學(xué)歷研究生，專業(yè)工商管理碩士，職稱中級經(jīng)濟師，研究方向工程經(jīng)濟，工程管理。由于建筑產(chǎn)品具有固定性，只能在露天進行操作，受氣候條件影響很大，生產(chǎn)者勞動條件差，不管是烈日當(dāng)空的夏天，還是天寒地凍的冬天，為了祖國的建設(shè)事業(yè)，建筑工人不辭辛勞，裝扮著城市和鄉(xiāng)村，使它們變得更加美麗。25建筑生產(chǎn)過程的不可間斷性建筑產(chǎn)品是一個長期持續(xù)不斷的勞動過程的成果。這種產(chǎn)品，只有到生產(chǎn)過程終了，才能完成，才能發(fā)揮作用。當(dāng)然，在這過程中也可以生產(chǎn)出一些中間產(chǎn)品或局部產(chǎn)品。建筑生產(chǎn)過程的不可間斷性要求產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中各階段、各環(huán)節(jié)、各項工作必須有條不紊地組織起來，在時間上不問斷，空間上不脫節(jié)；要求生產(chǎn)過程的各項工作必須合理組織、統(tǒng)籌安排，遵守施工程序，按照合理的施工順序科學(xué)地組織施工。26建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期是指建設(shè)項目或單位工程在建設(shè)過程所耗用的時間，即從開始施工起，到全部建成投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮效益時止所經(jīng)歷的時間。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，有的建筑項目，少則一二年，多則三四年、五六年，甚至上十年。因此它必須長期大量占用和消耗人力、物力和財力，要到整個生產(chǎn)周期完結(jié)，才能出產(chǎn)品。故應(yīng)科學(xué)地組織建筑生產(chǎn)，不斷縮短生產(chǎn)周期，盡快提高投資效果。3建筑業(yè)可以參加國際建筑市場的競爭。進行綜合性的輸出當(dāng)今世界是開放的世界，隨著世界科技發(fā)展的不平衡與經(jīng)濟交往的增加，國際間建筑承包活動亦在迅速發(fā)展，許多國家都非常重視國際承包工程的市場競爭。因為這種承包活動，不但可以推動建筑業(yè)的發(fā)展，而且亦帶動著資本、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備和商品的輸出，擴大政治、經(jīng)濟影響，并可賺取一定數(shù)量的外匯。我國從1999年下半年開始進行有組織、有計劃地開展國際勞務(wù)合作，包括公路、鐵路、房屋建筑、水利水電建設(shè)等工程項目的勘測、設(shè)計、施工以及設(shè)備安裝和生產(chǎn)運行。實踐證明開展海外承包和勞務(wù)合作是擴大對外經(jīng)濟交往的有效方式，對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進入世界經(jīng)濟舞臺。4建筑業(yè)是先導(dǎo)行業(yè)。對國民經(jīng)濟的發(fā)展能起一定的調(diào)節(jié)作用建筑業(yè)為國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，構(gòu)成生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，所以建筑業(yè)在商品生產(chǎn)和商品市場上的地位都很敏感，特別在資本主義社會，每當(dāng)經(jīng)濟危機到來時，工廠往往開工不足，固定資產(chǎn)大量閑置，社會對建筑產(chǎn)品的需求減少，建筑市場先顯萎縮而在經(jīng)濟復(fù)蘇開始時，資本又首先投向建筑市場。由于建筑消費量大，涉及的部門眾多，建筑業(yè)可向相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門訂購大量材料、制品和設(shè)備，容納大量就業(yè)人員，從而又會刺激國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展。又由于建筑工期一般較長，需求彈性較大，所以資本主義國家常以建筑任務(wù)的增減作為干預(yù)國民經(jīng)濟的手段。我國古代，常用“以工代賑”的辦法來救濟饑民。如管仲就曾提出在災(zāi)荒年內(nèi)用修建宮室臺榭等消費性建筑的辦法使“失本”之民取得衣食，度過災(zāi)荒。這就說明，我國古代已經(jīng)利用建筑作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的手段。萬方數(shù)據(jù)56●U■“VHH一岫價值工程建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟特點TECHNOLOGYECONOMYCHARACTERISTICSOFCONSTRUCTIONPRODUCTS王桂生WANGGUISHENG廣東海外建設(shè)集團有限公司，廣州510620GUANGDONGOVERSEASCONSTRUCTIONGROUPCOMPANYLTD，GUANGZHOU510620，CHINA摘要建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)同一般工業(yè)生產(chǎn)相比，它又具有一系列的技術(shù)經(jīng)濟特點。建筑產(chǎn)品的特點是產(chǎn)品具有固定性、多樣性，建筑物體積龐大。ABSTRACTCOMPAREDWITHTHEGENERALPRODUCTION，BUILDINGPRODUCTSINDUSTRYHASARANGEOFTECHNICALANDECONOMICCHARACTERISTICSBUILDINGPRODUCTSFEATURESAREFIXITY，DIVERSE，BULKYBUILDINGS關(guān)鍵詞建筑產(chǎn)品固定性；技術(shù)；經(jīng)濟特點；經(jīng)濟效益KEYWORDSBUILDINGPRODUCTS；FIXITY；TECHNOLOGY；ECONOMICCHARACTERISTICS；ECONOMICBENEFITS中圖分類號TU72文獻標(biāo)識碼A文章編號1006431L2010120056011建筑產(chǎn)品的特點11建筑產(chǎn)品在空間上的固定性建筑產(chǎn)品各種建筑物和構(gòu)筑物，在一個地方建造后不能移動，只能在建造的地方供長期使用，它直接與作為基礎(chǔ)的土地連接起來，在許多情況下，這些產(chǎn)品本身甚至就是土地的不可分割的一部分。例如油氣田、地下鐵道和水庫，建筑產(chǎn)品本身是固定不動的。12建筑產(chǎn)品的多樣性建筑業(yè)根據(jù)不同的用途，不同的地區(qū)，建造不同型式的多種多樣的房屋和構(gòu)筑物，這就表現(xiàn)出建筑產(chǎn)品的多樣性。建筑業(yè)的每一個建筑產(chǎn)品，都需要一套單獨的設(shè)計圖紙，而在建造時。根據(jù)各地區(qū)的施工條件，采用不同的施工方法和施工組織。就是采用同一種設(shè)計圖紙的建筑產(chǎn)品，由于地形、地質(zhì)、水文、氣候等自然條件的影響，以及交通、材料資源等社會條件的不同，在建造時，往往也需要對設(shè)計圖紙及施工方法和施工組織等做相應(yīng)的改變。13建筑產(chǎn)品的體積龐大建筑產(chǎn)品的體積龐大，在建造過程中要消耗大量的人力、物力和財力，所需建筑材料數(shù)量巨大，品種復(fù)雜，規(guī)格繁多，常數(shù)以萬計。由于建筑產(chǎn)品的體積龐大，因此占用空間也多。2建筑生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟特點21建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性每件建筑產(chǎn)品都有專門的用途，都需采用不同的造型、不同的結(jié)構(gòu)、不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備和建筑藝術(shù)形式。根據(jù)使用性質(zhì)、耐用年限和抗震要求，采用不同的耐用等級、耐火等級和抗震等級。隨著建筑新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，建筑藝術(shù)形式經(jīng)常推陳出新，即使用途相同的建筑產(chǎn)品，由于興建時期的不同，采用的材料、結(jié)構(gòu)和藝術(shù)形式也會不同。22建筑生產(chǎn)的流動性建筑產(chǎn)品的固定性和嚴(yán)格的施工順序，帶來了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性，使生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，要從一個施工段轉(zhuǎn)到另一個施工段，從房屋這個部位轉(zhuǎn)到那個部位，在工程完工后，還要從一個工地轉(zhuǎn)移到另一個工地。生產(chǎn)設(shè)備、材料、附屬生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)和生活設(shè)施經(jīng)常遷移，增加一些費用，施工地點在邊遠地區(qū)，還須計算遠征工程費。23建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有綜合性建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)首先由勘察單位進行勘測，設(shè)計單位進行設(shè)計，建設(shè)單位進行施工準(zhǔn)備，建筑安裝單位進行施工，最后經(jīng)過竣工驗收交付使用。所以建安單位在生產(chǎn)過程中，要和興建單位、建設(shè)銀行、設(shè)計單位、材料供應(yīng)部門、分包等單位配合協(xié)作。由于生產(chǎn)過程復(fù)雜，協(xié)作單位多，是一個特殊的生產(chǎn)過程，這就決定了單價構(gòu)成不一。24建筑生產(chǎn)受氣候條件影響很大建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，受到的影響因素很多。例如設(shè)計的變更、情況的變化、資金和物資的供應(yīng)條件、專業(yè)化協(xié)作狀況，以及城市交通和環(huán)境等，這些因素對工程進度、工程質(zhì)量、建筑成本等都有很大影響。作者簡介王桂生1975一，男，；LJT邯鄲人，學(xué)歷研究生，專業(yè)工商管理碩士，職稱中級經(jīng)濟師，研究方向工程經(jīng)濟，工程管理。由于建筑產(chǎn)品具有固定性，只能在露天進行操作，受氣候條件影響很大，生產(chǎn)者勞動條件差，不管是烈日當(dāng)空的夏天，還是天寒地凍的冬天，為了祖國的建設(shè)事業(yè)，建筑工人不辭辛勞，裝扮著城市和鄉(xiāng)村，使它們變得更加美麗。25建筑生產(chǎn)過程的不可間斷性建筑產(chǎn)品是一個長期持續(xù)不斷的勞動過程的成果。這種產(chǎn)品，只有到生產(chǎn)過程終了，才能完成，才能發(fā)揮作用。當(dāng)然，在這過程中也可以生產(chǎn)出一些中間產(chǎn)品或局部產(chǎn)品。建筑生產(chǎn)過程的不可間斷性要求產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中各階段、各環(huán)節(jié)、各項工作必須有條不紊地組織起來，在時間上不問斷，空間上不脫節(jié)；要求生產(chǎn)過程的各項工作必須合理組織、統(tǒng)籌安排，遵守施工程序，按照合理的施工順序科學(xué)地組織施工。26建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期是指建設(shè)項目或單位工程在建設(shè)過程所耗用的時間，即從開始施工起，到全部建成投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮效益時止所經(jīng)歷的時間。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，有的建筑項目，少則一二年，多則三四年、五六年，甚至上十年。因此它必須長期大量占用和消耗人力、物力和財力，要到整個生產(chǎn)周期完結(jié)，才能出產(chǎn)品。故應(yīng)科學(xué)地組織建筑生產(chǎn)，不斷縮短生產(chǎn)周期，盡快提高投資效果。3建筑業(yè)可以參加國際建筑市場的競爭。進行綜合性的輸出當(dāng)今世界是開放的世界，隨著世界科技發(fā)展的不平衡與經(jīng)濟交往的增加，國際間建筑承包活動亦在迅速發(fā)展，許多國家都非常重視國際承包工程的市場競爭。因為這種承包活動，不但可以推動建筑業(yè)的發(fā)展，而且亦帶動著資本、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備和商品的輸出，擴大政治、經(jīng)濟影響，并可賺取一定數(shù)量的外匯。我國從1999年下半年開始進行有組織、有計劃地開展國際勞務(wù)合作，包括公路、鐵路、房屋建筑、水利水電建設(shè)等工程項目的勘測、設(shè)計、施工以及設(shè)備安裝和生產(chǎn)運行。實踐證明開展海外承包和勞務(wù)合作是擴大對外經(jīng)濟交往的有效方式，對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進入世界經(jīng)濟舞臺。4建筑業(yè)是先導(dǎo)行業(yè)。對國民經(jīng)濟的發(fā)展能起一定的調(diào)節(jié)作用建筑業(yè)為國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，構(gòu)成生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，所以建筑業(yè)在商品生產(chǎn)和商品市場上的地位都很敏感，特別在資本主義社會，每當(dāng)經(jīng)濟危機到來時，工廠往往開工不足，固定資產(chǎn)大量閑置，社會對建筑產(chǎn)品的需求減少，建筑市場先顯萎縮而在經(jīng)濟復(fù)蘇開始時，資本又首先投向建筑市場。由于建筑消費量大，涉及的部門眾多，建筑業(yè)可向相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門訂購大量材料、制品和設(shè)備，容納大量就業(yè)人員，從而又會刺激國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展。又由于建筑工期一般較長，需求彈性較大，所以資本主義國家常以建筑任務(wù)的增減作為干預(yù)國民經(jīng)濟的手段。我國古代，常用“以工代賑”的辦法來救濟饑民。如管仲就曾提出在災(zāi)荒年內(nèi)用修建宮室臺榭等消費性建筑的辦法使“失本”之民取得衣食，度過災(zāi)荒。這就說明，我國古代已經(jīng)利用建筑作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的手段。萬方數(shù)據(jù)

簡介：農(nóng)林類高校服高校服務(wù)地方地方經(jīng)濟發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的平臺建展的平臺建設(shè)與長效機制研究效機制研究中圖分類號F127文獻標(biāo)識碼A文章編號100449140521202經(jīng)濟與社會的發(fā)展歸根結(jié)底在于資源的開發(fā)與利用，而人才資源無疑是各類資源中最為關(guān)鍵的部分。高等院校具備豐富的人才資源優(yōu)勢，特別是行業(yè)特色鮮明的高等院校，行業(yè)人才優(yōu)勢更為明顯。同時，我國廣大的農(nóng)村和林區(qū)發(fā)展需求大量人才資源支持，在全面深化改革的背景下，廣大農(nóng)村和林區(qū)也為大學(xué)生實現(xiàn)人生價值，充分施展個人抱負提供了廣闊空間。如何實現(xiàn)農(nóng)林類高校人才優(yōu)勢與農(nóng)村和林區(qū)發(fā)展人才需求的有效對接，不但關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的推進速度和建設(shè)實效，也是破解大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑。以黑龍江省為例，農(nóng)林資源稟賦優(yōu)勢非常突出，頂層設(shè)計改革紅利釋放空間巨大，如何實現(xiàn)有效的吸引人才、留住人才，破解人才外流，加快農(nóng)村林區(qū)發(fā)展，不僅需要農(nóng)林類高校自身改進人才培養(yǎng)，更需要從體機制方面進行深入創(chuàng)新，建立農(nóng)林類高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的平臺和保障平臺有效科學(xué)運轉(zhuǎn)的機制具有重大意義。一、高?！熬蜆I(yè)難”與地方經(jīng)濟發(fā)展“人才饑渴”悖論一方面，高校擴招以來，就業(yè)難就一直是社會關(guān)注的焦點之一。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中高速經(jīng)濟增長的就業(yè)效應(yīng)越發(fā)乏力。XX年，全國畢業(yè)生人數(shù)達到749萬，從總量上看，當(dāng)前的經(jīng)濟增長念等方面尋找問題解決突破口，沒能從行業(yè)特征出發(fā)分析；而對于農(nóng)林等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對于人才的需求問題，對策也都集中于如何增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身吸引力角度出發(fā)，沒能分析清楚因果關(guān)系，即提高農(nóng)林產(chǎn)業(yè)利潤關(guān)鍵之一就在于人才。而這種將二者分割開來進行研究的研究思路有一定弊端，解決就業(yè)難，就要迎合社會需要，雖然農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在對于人才的需要，但卻不能形成有效的人才流入，導(dǎo)致很多農(nóng)林類高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等偏離產(chǎn)業(yè)背景，一大批行業(yè)背景特別突出的專業(yè)被調(diào)整，而對于一個像我國這樣的農(nóng)業(yè)大國來講，農(nóng)林類高校存在、行業(yè)背景突出的專業(yè)存在當(dāng)然不僅必要且具戰(zhàn)略意義。綜上，農(nóng)林類高校“就業(yè)難”與地方經(jīng)濟發(fā)展“人才饑渴”悖論的關(guān)鍵在于將二者有機結(jié)合在一起，統(tǒng)一在一個框架下進行研究，而將二者有機聯(lián)系起來的中間環(huán)節(jié)就是要確立一套長效機制。二、區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢是吸引人才的關(guān)鍵比較優(yōu)勢理論告訴我們，地方經(jīng)濟發(fā)展以及資源聚集能力的提升，從根本意義上是依賴于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，這里的資源可以是人力資源、社會資源以及自然資源等等，即使是自然資源非常富集的地區(qū)的經(jīng)濟起飛也一定是依靠當(dāng)?shù)仄渌Y源的支持，比如良好的政策環(huán)境，人力資源豐富等。如斯坦福和硅谷之間的良性互動。當(dāng)然，經(jīng)濟學(xué)里還有關(guān)于資源詛咒之說，即當(dāng)一個地方資源過于豐富，容易形成某種依賴，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展乏

簡介：審計廣角開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計思考安徽省馬鞍山市審計局鄧娟摘要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一般為政府的派出機構(gòu)，由政府授權(quán)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟管理和社會管理工作。開發(fā)區(qū)在建設(shè)過程中，集中了大量的資金、土地等資源，有著諸多的項目建設(shè)、政府舉債、土地征遷、政府采購等經(jīng)濟事項，享受國家有關(guān)經(jīng)濟優(yōu)怠政策。開發(fā)區(qū)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。加強對并發(fā)區(qū)的審計監(jiān)督，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，是審計機關(guān)工作的一項重要任務(wù)。關(guān)鍵詞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計一、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的特點開發(fā)區(qū)作為政府派出機構(gòu)，既行使政府的部分職能，又執(zhí)行具體的相關(guān)事務(wù)。從具體職責(zé)上看，開發(fā)區(qū)具有一定行政審批權(quán)和資金使用權(quán)，集中力量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建投資環(huán)境，吸收利用外資從管理對象上看，開發(fā)區(qū)一般為黨工委、管委會兩塊牌子，開發(fā)區(qū)既對自身管理，還要對托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)內(nèi)國有及國有控股企業(yè)管理從工作內(nèi)容上看，開發(fā)區(qū)涉及財政預(yù)算與執(zhí)行，土地征遷安置，社會保障政策落實，招商引資工作等。開發(fā)區(qū)職責(zé)分別由黨工委、管委會行使。一般來說，黨工委主要職責(zé)是宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策實施地方黨委指示、決議討論、決定開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問題等。管委會主要職責(zé)是編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃實施國家的法律、法規(guī)和政策，依法制定和發(fā)布開發(fā)區(qū)行政管理規(guī)定依法辦理開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的審批手續(xù)負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負責(zé)編制區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃，征收區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污費建立開發(fā)區(qū)財政、預(yù)算和金庫，負責(zé)開發(fā)區(qū)各種規(guī)費收取、管理行使上級政府授予的其他職權(quán)。因此，對開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，既不同于部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，也不同于政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。應(yīng)針對開發(fā)區(qū)的特點，開展開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。一是審計內(nèi)容的特定性。圍繞開發(fā)區(qū)職責(zé)，經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容包括開發(fā)區(qū)落實國家經(jīng)濟政策情況，財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況，債務(wù)的舉借、管理和使用情況，重要項目的建設(shè)和管理情況，土地管理、各項目標(biāo)責(zé)任制落實等情況。同時，重點關(guān)注開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中椎動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況，履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況，遵守有關(guān)廉潔規(guī)定情況。二是審計范圍的廣泛性。這是由開發(fā)區(qū)管理的職能決定的。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范圍主要包括資金管理，土地管理，環(huán)境保護，社會保障，投融資，重點項目工程建設(shè)，征遷安置，優(yōu)惠政策落實，產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展扶持政策措施落實，對托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。三是審計事項的復(fù)雜性。從開發(fā)區(qū)工作事務(wù)上看，在經(jīng)濟管理中，涉及預(yù)算執(zhí)行，投資、融資管理在土地管理中，涉及土地報批、土地征用、土地出讓等在規(guī)劃建設(shè)中，涉及項目規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)等在環(huán)境保護中，涉及環(huán)境保護規(guī)劃、措施等在招商工作中，涉及招商產(chǎn)業(yè)政策、土地利用效益，以及社會保障、社會事務(wù)等事項。二、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重點審計中，堅持以職責(zé)履行為目標(biāo)、以政策執(zhí)行為核心、以內(nèi)部管理為重點、以經(jīng)濟活動為內(nèi)容、以執(zhí)法遵紀(jì)為抓手的審計理念堅持把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)注重點事項的審計。一是以審計職責(zé)履行為目標(biāo)。圍繞開發(fā)區(qū)的職責(zé)目標(biāo)，對招商引資、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護、財政增長等職責(zé)履行情況進行審計，核實領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)是否切實履行了經(jīng)濟工作職責(zé)以及職責(zé)目標(biāo)的完成情況。二是以審計政策執(zhí)行為核心。開發(fā)區(qū)執(zhí)行的相關(guān)政策內(nèi)容較廣，應(yīng)關(guān)注加強對土地利用政策、土地出讓政策、土地征遷政策、社會保障政策、投融資政策、財政稅收政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等各項政策落實的審計。三是以審計內(nèi)部管理為重點。開發(fā)區(qū)履行著政府職責(zé)，管理的好不好直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)的整體發(fā)展。將企業(yè)入?yún)^(qū)協(xié)議管理及固定資產(chǎn)投入強度、單位面積實現(xiàn)稅金等指標(biāo)作為開發(fā)區(qū)管理效果進行審計，用數(shù)據(jù)衡量實績。并審查管理制度的健全性、執(zhí)行的有效性，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平。四是以審計經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)。審計開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟活動是否公開、透明，對財政財務(wù)收支真實、合法、效益及重要經(jīng)濟事項的決策程序、決策效果、重大經(jīng)濟事項報告制度執(zhí)行等進行全面審計。五是以審計守法遵紀(jì)為抓手。審計開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策及決策部署情況，遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況。同時，圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行效果、政策措施執(zhí)行、制約發(fā)展因素等事項審計，通過財政收支、稅收結(jié)構(gòu)、債務(wù)規(guī)模等內(nèi)容審計，反映開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總體運行狀況通過年度目標(biāo)完成、招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、政策執(zhí)行等事項審計，了解經(jīng)濟運行保障措施及成效通過企業(yè)土地利用、上繳稅金、投入產(chǎn)出、安排就業(yè)等指標(biāo)審計，揭示經(jīng)濟運行質(zhì)量。通過開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，揭示開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的深層次問題，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、實現(xiàn)目標(biāo)的過程、實績和效果，促進領(lǐng)導(dǎo)干部強化責(zé)任意識，增強依法履行職責(zé)的理念，遵守法律法規(guī)同時促進開發(fā)區(qū)強化內(nèi)部管理，保障相關(guān)政策措施的落實，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。三、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的方式方法確定好審計目標(biāo)按照中辦、國辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定要求，通過開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對其任職期間所在單位履行職責(zé)情況、資產(chǎn)管理情況、財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益審計，反映領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署、財政財務(wù)管理及國有資產(chǎn)管理中的重大決策、管理活動及其相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位依法履行職責(zé)，規(guī)范財政財務(wù)收支行為，完善制度，加強管理。二明確審計思路按照“把握總體、突出重點“的要求，在審計中把握單位總體情況，確立“強化管理，推動改革，維護安全，促進發(fā)展“的工作思路。一是抓好立足點，圍繞開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟事項，充分占有被審計單位的資料，全面掌握單位相關(guān)情況。二是抓好著力點，圍繞開發(fā)區(qū)發(fā)展中的重大問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從政策執(zhí)行、決策程序、資金使用等環(huán)節(jié)入手，深入剖析經(jīng)濟活動中的主要問題。三是抓好切入點，圍繞開發(fā)區(qū)土地利用、征遷安置、項目建設(shè)、投融資政策、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等重點領(lǐng)域、重點都位，加大監(jiān)督力度。在突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點資金的基礎(chǔ)上，關(guān)注財政績效、重視決策過程及監(jiān)督管理情況的審計，緊扣責(zé)任履行和責(zé)任追究，客觀評價經(jīng)濟責(zé)任。據(jù)此編制好審計實施方案。下轉(zhuǎn)第315頁MOL出CIVTL磯時能界313效性開展經(jīng)營審計，評價經(jīng)營活動的效果、效益、投資回報等開展管理審計，評價各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況開展經(jīng)濟責(zé)任審計，對有關(guān)人員任期經(jīng)營目標(biāo)的達成和績效進行確認。三要做到1甜、事中、1，量審計相結(jié)合內(nèi)部審計要貫穿經(jīng)營活動的全過程，對企業(yè)進行全維度的監(jiān)督和評價。二是對企業(yè)的投資計劃、銷售計劃、生產(chǎn)計劃、采購計劃、資金計劃、財務(wù)預(yù)算等進行事前審計，確認其科學(xué)性和可行性。二是對各項計劃的分解、實施、等情況進行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)偏差。三是對經(jīng)營活動的結(jié)果做出全面的分析和評價，并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法，可以有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，從而促進企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。甜要實行啕部審計槐花化上接第230頁續(xù)、簽名的資金不支付。在平常工作中，最大限度完善憑證記錄和各種制度，嚴(yán)格限定月度計劃成本及時查證并分析工作中的反?，F(xiàn)象，找出解決辦法?；鼗沼褧w員工參占領(lǐng)算編1筒積極性全體員工參加預(yù)算編制能使每個人明確自己的責(zé)任，積極工作并實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。只要預(yù)算下達，各部門就要積極組織并落實每個環(huán)節(jié)的負責(zé)人，通過預(yù)算執(zhí)行核算系統(tǒng)對各環(huán)節(jié)的完成情況進行核算，根據(jù)核算情況及時編寫預(yù)算執(zhí)行報告，并交至預(yù)算管理委員會反映到各責(zé)任中心。對預(yù)算結(jié)果和過去信息的綜合分析，找出各項預(yù)算和業(yè)務(wù)的差異原因并確定責(zé)任人，指導(dǎo)醫(yī)院和醫(yī)院各責(zé)任中心的業(yè)務(wù)活動。通過預(yù)算分析，評估和審核醫(yī)院內(nèi)部各責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。四、在預(yù)算管理下的醫(yī)院內(nèi)部會計控制措施命L走南部預(yù)算管理方串串醫(yī)院應(yīng)明晰預(yù)算編制依據(jù)、內(nèi)容、范圍、措施、流程、實行、控制、分析和考核等一系列項目，根據(jù)自身情況制定預(yù)算管理方法。醫(yī)院各部門在預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行日常工作，預(yù)算執(zhí)行部門不但要執(zhí)行運營預(yù)算或財務(wù)預(yù)算，還要承擔(dān)有關(guān)部門的責(zé)任。二有效結(jié)合預(yù)算管理和南部會計拉劍科學(xué)有用的內(nèi)部會計控制是醫(yī)院預(yù)算管理的重中之重，但是一且沒有完善的預(yù)算管理體系，內(nèi)部會計控制就不能很好的對實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮效用，從而使細化責(zé)任并落實成為很難的事。只有在預(yù)算管理體系之上實行內(nèi)部會計控制才能最大限度的發(fā)揮其作用。J二接第231頁斷優(yōu)化管理會計的應(yīng)用環(huán)境，才能構(gòu)建出有中國特色的管理會計體系。參考文獻1張溪企業(yè)管理會計現(xiàn)狀及對策研究，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，20142萬曦管理會計應(yīng)用中的問題及對策，企業(yè)研究，卻143侯麗茹管理會計在應(yīng)用中存在的問題及對策口現(xiàn)代商業(yè)，2014上接第313頁二握申針對象和地圈以單位職責(zé)為基礎(chǔ)，圍繞單位財政財務(wù)收支情況、財政資金投入、投資收益、資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟事項決策及廉政建設(shè)情況，對管委會財政財務(wù)和投資公司進行審計，對相關(guān)重點事項進行延伸審計或調(diào)查。重點對土地報批、土地征遷、人區(qū)企業(yè)協(xié)議簽訂內(nèi)容、土地資源和J用效益等方面進行審計和評價。西兵戰(zhàn)審計重點JF節(jié)一是關(guān)注重大經(jīng)濟決策情況。通過查閱會議記錄，召開相關(guān)座談會等，了解對外投資、重大項目建設(shè)、大額資金支付等經(jīng)濟事項的決策情況審查有無違規(guī)投資造成損失、不經(jīng)集體決策違規(guī)建設(shè)等。二是關(guān)注政策執(zhí)行，包括投融資政策，產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護政策，社會保障政策，科技創(chuàng)新扶持政策，土地“招拍掛“政策等。三是關(guān)注經(jīng)濟管理情審計廣角相比較外部審計而言，內(nèi)部審計主要是為管理服務(wù)，為保證審計工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，內(nèi)部審計必須制訂一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括審計工作計劃、審計方案、審計實施、審計底稿、審計報告、后續(xù)跟蹤等。依據(jù)國家審計法規(guī)和審計準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂審計規(guī)章制度，規(guī)范和指導(dǎo)審計工作進行，使內(nèi)部審計有法可依、提高審計效率，防范審計風(fēng)險。五要過重后續(xù)跟蹤總實審計報告經(jīng)董事會審批后，審計部門要向被審計單位發(fā)布審計意見或?qū)徲嫑Q定，提出審計發(fā)現(xiàn)問題的整改要求。并在適當(dāng)時間后，對被審計單位開展后續(xù)審計，以確定相關(guān)問題是否得到全面落實。由于一些原因，暫時不能解決的問題，被審計單位負責(zé)人要說明理由，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。審計人員應(yīng)對此進行評估，并將后續(xù)審計報告提交集團董事會。主使用責(zé)任預(yù)算錢L皮細分弄辱實在審計過程中，采取個別談話、座談的方式，充分聽取單位內(nèi)部各方面的意見和反映審計后，審計報告分別征求有關(guān)部門、被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人意見，同時在適當(dāng)范圍內(nèi)進行審計公示。會體現(xiàn)審計效果嚴(yán)格質(zhì)量控制，對審計項目要把好審前調(diào)查關(guān)，把好審計方案關(guān)，把好責(zé)任界定關(guān)，把好審計信息關(guān)要跟蹤審計整改，加強督促檢查，促進問題整改到位公示審計結(jié)果，促進開發(fā)區(qū)加強自我約束，擴大審計影響力和公信力。TOLL時，JTJNA財經(jīng)界31旦

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簡介：生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因為在它內(nèi)部蘊含著過剩的精力，它不斷流溢，越出時間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來。－－泰戈爾論人民幣升值對中國經(jīng)濟的影響與對策論人民幣升值對中國經(jīng)濟的影響與對策（中譯稿彥根論叢（中譯稿彥根論叢2004920049）一、人民幣升值的必然性一、人民幣升值的必然性以亞洲金融危機爆發(fā)后中國政府實行人民幣不貶值的政策為契機，人民幣匯率結(jié)束了大幅度貶值的時代，迎來了穩(wěn)定和升值的時代。這一歷史性的轉(zhuǎn)折是中國經(jīng)濟持續(xù)的穩(wěn)定的快速增長的結(jié)果，有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。對此，筆者曾經(jīng)在論人民幣匯率的長期政策選擇I一文中進行過分析，并且從經(jīng)濟走勢、出口和產(chǎn)業(yè)競爭力、物價走勢、人民幣實際匯率、提高國際競爭力的途徑、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策的調(diào)整、間接投資擴大的趨勢和人民幣國際化的趨勢等方面，論述了人民幣長期升值的趨勢。筆者在該文中寫到“經(jīng)濟的長期走勢是決定人民幣匯率最重要的因素。經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展是實現(xiàn)人民幣穩(wěn)定和升值的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟減速、蕭條、危機的惡性循環(huán)則是導(dǎo)致人民幣貶值的因素?！盜I亞洲金融危機時，中國不僅經(jīng)濟增長減速，而且暴露出現(xiàn)了經(jīng)濟、社會發(fā)展不均衡、國企改革困難、下崗職工和不良債權(quán)增加、生態(tài)、環(huán)境經(jīng)破壞嚴(yán)重、經(jīng)濟秩序混亂、腐敗蔓延等一系列的經(jīng)濟社會問題、當(dāng)時，盡管中國政府再三宣布人民幣不貶值，但日本和歐美等國卻流行“中國崩潰論”，許多人都以懷疑的心情，預(yù)測人民幣何時貶值。然而，中國成功地克服了亞洲金融危機的影響，1998年后繼續(xù)保持了7－8的經(jīng)濟增長。進入新世紀(jì)特別是加入WTO以后，中國經(jīng)濟又迎來了新的增長階段，2003年GDP增長率為91，今年上半年又達到了97。從今后的發(fā)展趨勢看，2020年以前中國經(jīng)濟仍可望實現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的快速的增長。在這種情況下，以“中國世界工廠”的話題為契機，“中國威脅論”取代中國崩潰論，成了日本和歐美各國的新熱門話題。由此。盡管中國政府反復(fù)說明當(dāng)前人民幣不升值，但以日本為首，美歐各國都向中國施加壓力，要求人民幣升值。雖然說世界總在發(fā)生變化，但回首最近五、六年的變化，確實令人感慨萬分現(xiàn)在是變動匯率制的時代，固定匯率制已成為歷史。展望未來，在世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟都不斷發(fā)生新變化的形勢下，人民幣匯率也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。人民幣匯率變化有升值和貶值兩個方向，伴隨持續(xù)的穩(wěn)定的快速的經(jīng)濟增長的一定是升值而不是貶值。日本和其他在經(jīng)濟方面成功實現(xiàn)趕超的國家的經(jīng)驗證明，在一國經(jīng)濟和貿(mào)易迅速發(fā)展的過程中，其貨幣都無一例外地經(jīng)歷過了升值階段。經(jīng)過20多年來持續(xù)的穩(wěn)定的快速的經(jīng)濟增長，中國對外貿(mào)易和GDP已分別躍升為世界第四、第五位，這一地位今后還必將進一步提高。在中國迅速趕超世界經(jīng)濟大國的過程中，人民幣升值乃是必然的趨勢，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。換言之，無論人民幣升值給中國經(jīng)濟帶來負面影響和沖擊，還是給中國經(jīng)濟帶來正面影響和好處，也不論國內(nèi)外各方喜歡人民幣升值還是不喜歡人民幣升值，人民幣都必將升值，這個趨勢誰也改變不了。二、人民幣匯率變動對中國經(jīng)濟的影響二、人民幣匯率變動對中國經(jīng)濟的影響一國貨幣匯率變動對該國經(jīng)濟既有正面影響，也有負面影響。就中國而言，1994年前人民幣大幅度貶值的正面影響大于負面影響，是促進經(jīng)濟發(fā)展的積極因素。1995年特別是亞洲金融危機以來人民幣的穩(wěn)定和實際升值，也同樣是正面影響大于負面影響，這不僅是加了151和121。2003年，雖然受到了非典的影響，當(dāng)年世界直接投資又大幅度下滑，但對華直接投資仍超過了上年的規(guī)模。當(dāng)年，中國還首次超過美國，成了世界第一對內(nèi)直接投資大國。今年1－8月，實際投資額又比上年同期增加了188。由此看來，人民幣升值對出口和引進外資的障礙并非是不可逾越的。人民幣穩(wěn)定和實際升值雖然打擊了出口產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但卻給非出口產(chǎn)業(yè)特別是國家應(yīng)該保護和發(fā)展的劣勢產(chǎn)業(yè)的帶來了發(fā)展的機會。以1997年為轉(zhuǎn)機，重工業(yè)和輕工業(yè)的比重自律性逆轉(zhuǎn)充分說明了這一點。1978－1990年，重工業(yè)占工業(yè)生產(chǎn)的比重由569下降到509，而輕工業(yè)則由431上升為491。90年代后，多年來持續(xù)下降的重工業(yè)比重迅速提高，2003年為647，比1990年提高了134個百分點，其中2003年1年就提高了34個百分點。這樣，重工業(yè)的比重不僅大大超過了改革開放初期的水平，而且還接近了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時代的1960年的666，從今年上半年的發(fā)展情況看，重工業(yè)比重將重新改寫新的歷史記錄。引人注目的是，2003年汽車工業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)一起，成為牽引中國經(jīng)濟高速增長的三架馬車。從2003年主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量的增長情況看，增長速度最快的大都是重工業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。具體增長情況是傳真機1511，微型電子計算機1198，冶金設(shè)備1034，發(fā)電設(shè)備745，房間空調(diào)593，集成電路540，移動電話501，汽車369〔其中轎車850〕，防大氣污染設(shè)備366，車床346，光通信設(shè)備341，化工設(shè)備333，程控交換機259，工業(yè)用鍋爐258，鋼材253，鋁253，銅251。相比之下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的增長情況是針織品199，化纖176，布162，紗158。重工業(yè)比重自律性提高特別是汽車工業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)的躍進，是中國經(jīng)濟發(fā)展的劃時代事件，以此為契機，中國經(jīng)濟已經(jīng)迎來了新的發(fā)展階段。重工業(yè)特別是汽車工業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)躍進雖然是由很多因素決定的，但無論從其發(fā)展所必須的技術(shù)、設(shè)備引進和人才培養(yǎng)方面看，還是從其生產(chǎn)所必須的原材料、零部件進口方面看，人民幣穩(wěn)定和實際升值都是不可忽視的有利因素。人民幣穩(wěn)定和實際升值不僅實實在在地支持了重工業(yè)特別是汽車工業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)的躍進，而且還大大緩和了人民幣大幅度貶值所釀成的一系列經(jīng)濟、社會矛盾。以根治通貨膨脹為例，在人民幣結(jié)束大幅度貶值的歷史以后，伴隨人民幣的小幅度升值，90年代前期兩位數(shù)的通貨膨脹從1996年就開始收縮，1996、1997年消費者物價上升率分別下降為83和28，大大低于1994年的241。1998年人民幣穩(wěn)定和實際升值后，當(dāng)年就出現(xiàn)了前所未有的物價下跌，消費者物價下降率為08，1999年又下降了14。其后，物價基本保持穩(wěn)定，2000、2001、2002年消費者物價上升率分別為04、07、－08，2003年才提高到了12。通貨膨脹收縮及其后通貨緊縮的出現(xiàn)，雖說是因經(jīng)濟減速、工資性收入減少或內(nèi)需不足造成的，但人民幣穩(wěn)定和實際升值無疑是很重要的因素。通貨膨脹作為中國經(jīng)濟的痼疾，曾長期困擾了政府的宏觀經(jīng)濟政策，消除通貨膨脹一直是中國人民多年來的宿愿。所以，當(dāng)時中國經(jīng)濟軟著陸就是如何收縮兩位數(shù)的通貨膨脹。從這個意義上說，人民幣穩(wěn)定和實際升值對中國經(jīng)濟成功地實現(xiàn)軟著陸做出了重要的貢獻。當(dāng)然，前所未有的通貨緊縮給國民經(jīng)濟特別是農(nóng)民增收帶來了一些不利的影響，這是無需回避的事實。然而，這一期間的通貨緊縮并不能說是嚴(yán)重的。更為重要的是，由于伴隨通貨緊縮的是通貨膨脹的徹底消除，就給國民經(jīng)濟特別是人民生活帶來了前所未有的實惠。大家記憶猶新的是，1994年前每次長工資后都出現(xiàn)相應(yīng)的物價上漲，而1998年后則是只長工資不長物價。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1985－1995年，全國職工的貨幣工資水平增長479倍，城市居民消費者物價指數(shù)提高320倍。結(jié)果，除短缺經(jīng)濟結(jié)束、各種商品供給日漸豐富外，人民生活并沒有多大的寬裕感。相比之下，1997－2003年，全國職工的貨幣工資水平雖然只提高了1倍多一點，但城市居民消費者物價指數(shù)卻基本上沒有什么變化。由此，人民生活迅速改善。以城市居民的恩格爾系數(shù)為例，1985－1995年由533下降為