簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目名稱1（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性1（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)2（四）項(xiàng)目選址2（五）項(xiàng)目投資2（六）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容5（七）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容9（八）項(xiàng)目運(yùn)作方式10（九）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)10（十）項(xiàng)目合作期限12（十一）調(diào)價(jià)機(jī)制12二、財(cái)政承受能力論證說(shuō)明14三、責(zé)任識(shí)別15（一）股權(quán)投資支出責(zé)任15（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任16（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任16（四）配套投入支出責(zé)任24四、支出測(cè)算24（一）財(cái)政股權(quán)投資支出測(cè)算24（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出測(cè)算24某某某某財(cái)政承受能力論證1某某某某財(cái)政承受能力論證一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱（一）項(xiàng)目名稱某某某某（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）。（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，也是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)大眾對(duì)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式與層次提出了新要求。某某某縣在發(fā)展理念上，提出了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”的“三優(yōu)先原則”。在規(guī)劃實(shí)施方面，及時(shí)制定了某某某縣20132020年學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，城區(qū)將擁有7所幼兒園、15所小學(xué)、6所初中、2所九年一貫制學(xué)校、2所高中、1所中專和1所特殊教育學(xué)校。這些學(xué)校全部建成后，將極大緩解某某某縣縣城當(dāng)前學(xué)校布局失衡、學(xué)校數(shù)量較少、學(xué)生擁擠、孩子上學(xué)難等問題。要立足教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，力促教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民群眾對(duì)教育的需求”，某某某縣政府大力支持本縣教育事業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

簡(jiǎn)介：某某某將軍紀(jì)念館改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目某某某管理咨詢有限公司I目錄第1章財(cái)政承受能力論證的定義和意義1第2章編制依據(jù)及原則221編制依據(jù)222編制原則2第3章項(xiàng)目概況331項(xiàng)目基本情況3311項(xiàng)目名稱3312項(xiàng)目位置3313項(xiàng)目發(fā)起單位5315項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)5316項(xiàng)目運(yùn)作方式5317項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制532項(xiàng)目規(guī)劃方案5321項(xiàng)目規(guī)劃方案5322項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容733投資規(guī)模734項(xiàng)目合作期限限835采購(gòu)標(biāo)的836項(xiàng)目公司937項(xiàng)目進(jìn)展情況9某某某將軍紀(jì)念館改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目某某某管理咨詢有限公司1第1章財(cái)政承受能力論證的定義和意義財(cái)政承受能力論證的定義和意義開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)），財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10。“通過(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。為落實(shí)近年來(lái)某某某院、省、市鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某某市文化旅游設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)管理水平，并結(jié)合某某某市的實(shí)際情況，某某某市政府決定采用PPP模式吸引境內(nèi)、外社會(huì)資本，參與某某某將軍紀(jì)念館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)、融資、投資、建造、運(yùn)營(yíng)、更新維護(hù)和管理工作。

簡(jiǎn)介：I某某某縣水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目｜財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄一、一、財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受能力論證定義及意義1二、二、編制依據(jù)編制依據(jù)2三、三、編制原則編制原則3四、四、項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況3一項(xiàng)目名稱3二項(xiàng)目類型3三項(xiàng)目背景4四項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容5五項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明5六項(xiàng)目區(qū)位12七項(xiàng)目建設(shè)期13八項(xiàng)目投資估算14五、五、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基本框架風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基本框架18一風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別18二風(fēng)險(xiǎn)分配原則風(fēng)險(xiǎn)分配原則20三風(fēng)險(xiǎn)分配方案風(fēng)險(xiǎn)分配方案20四風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理27六、六、項(xiàng)目運(yùn)作模式項(xiàng)目運(yùn)作模式30一項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)30二項(xiàng)目運(yùn)作模式項(xiàng)目運(yùn)作模式30七、七、交易結(jié)構(gòu)交易結(jié)構(gòu)32一項(xiàng)目資金來(lái)源32二項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)32三項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制33四配套安排配套安排34八、八、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算35一股權(quán)投資支出責(zé)任測(cè)算股權(quán)投資支出責(zé)任測(cè)算35二運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任測(cè)算運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任測(cè)算36三風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任測(cè)算40四配套投入支出責(zé)任測(cè)算配套投入支出責(zé)任測(cè)算42五匯總分析匯總分析43九、九、財(cái)政承受能力評(píng)估財(cái)政承受能力評(píng)估44一某某某縣財(cái)政支出情況及預(yù)估某某某縣財(cái)政支出情況及預(yù)估45二項(xiàng)目支出責(zé)任占某某某縣財(cái)政支出比例預(yù)估項(xiàng)目支出責(zé)任占某某某縣財(cái)政支出比例預(yù)估46十、十、行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估47某某某縣水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目｜財(cái)政承受能力論證報(bào)告1一、一、財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)），財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10。“通過(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。為落實(shí)近年來(lái)某某某院、河南省、濮陽(yáng)市、某某某縣鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式（下稱“PPP模式”）的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某某縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)管理水平，并結(jié)合某某某縣的實(shí)際情況，某某某縣人民政府（下稱“縣政府”）決定采用PPP模式吸引境內(nèi)、外社會(huì)資本，參與某某某縣水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目/項(xiàng)目”）的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件要求，結(jié)合上述情況，某某某縣財(cái)政局決定采用定性與定

簡(jiǎn)介：某某某縣職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告，．,I、編制依據(jù)本方案的編制遵循合法依規(guī)、簡(jiǎn)潔實(shí)用的原則，主要依據(jù)的政策法規(guī)和基礎(chǔ)資料有1、某某某院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）；2、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）；3、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）；4、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）；5、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法的通知（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）；6、某某某縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于某某某縣職教培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（寶發(fā)改社會(huì)〔2017〕107號(hào)）。＇|L某某某縣職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告II55測(cè)算結(jié)果466財(cái)政承受能力評(píng)估4861行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估4862財(cái)政支出能力評(píng)估5163財(cái)政承受能力論證結(jié)論537附表54

簡(jiǎn)介：某某某縣污水處理及排水管網(wǎng)（一期）工程財(cái)政承受能力論證報(bào)告I目錄第一章第一章項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目基本信息111項(xiàng)目概況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目類型1113項(xiàng)目類別1114項(xiàng)目所屬領(lǐng)域1115項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1116項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1117項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容2118項(xiàng)目合作期限2119項(xiàng)目運(yùn)作方式212項(xiàng)目主要產(chǎn)出說(shuō)明2121項(xiàng)目建設(shè)完畢將建成2122項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)413項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位及建設(shè)背景4131項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)4某某某縣污水處理及排水管網(wǎng)（一期）工程財(cái)政承受能力論證報(bào)告III223風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出1723測(cè)算結(jié)果1724能力評(píng)估19241財(cái)政支出能力評(píng)估19242行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估2525財(cái)政承受能力論證結(jié)論25

簡(jiǎn)介：某某某市文體中心建設(shè)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告某某某I目錄第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況111項(xiàng)目基本情況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目位置1113項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府出資人代表5114項(xiàng)目運(yùn)作方式5115項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制5116項(xiàng)目合作期限5117項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明512經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)6121建設(shè)內(nèi)容6122建設(shè)規(guī)模7123項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃9124投資規(guī)模與資金來(lái)源913項(xiàng)目公司9131項(xiàng)目公司股權(quán)情況9132項(xiàng)目公司成立時(shí)間10133項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)10134項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)范圍11135項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓11第二章第二章財(cái)政承受能力論證財(cái)政承受能力論證1221責(zé)任識(shí)別12211股權(quán)投資支出責(zé)任12212財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任12213風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任13214財(cái)政配套投入支出責(zé)任1422支出測(cè)算15某某某市文體中心項(xiàng)目PPP模式財(cái)政承受能力論證報(bào)告某某某1第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況11項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況111項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某市文體中心建設(shè)PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）112項(xiàng)目位置項(xiàng)目位置本項(xiàng)目位于南環(huán)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，南環(huán)規(guī)劃將形成“一帶、兩軸、兩心、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。一帶南環(huán)水系濱河生態(tài)景觀帶；兩軸大定路城市綜合發(fā)展軸和南環(huán)路城市發(fā)展軸；兩心市民服務(wù)中心和文化活動(dòng)中心；三區(qū)西部健康養(yǎng)生區(qū)、中部行政文化商業(yè)區(qū)和東部科教運(yùn)動(dòng)區(qū)。某某某市雙創(chuàng)中心位于南環(huán)路，北臨南環(huán)路，南鄰規(guī)劃中的河亭街，西臨大定路，東臨錦繡路；某某某市一中北鄰南環(huán)路，南鄰河亭街，西鄰梧桐路，東臨湘子路；某某某市體育中心北鄰南環(huán)路，南臨河亭街，西鄰湘子路，東臨東外環(huán)路；某某某市文化活動(dòng)中心南鄰規(guī)劃中的盟州街，東臨農(nóng)壇路，西鄰會(huì)昌路。該項(xiàng)目區(qū)均交通便利，水、電、通訊等配套設(shè)施齊備。已請(qǐng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與勘驗(yàn)，符合有關(guān)部門對(duì)選址的要求。

簡(jiǎn)介：某某某市污水處理PPPPPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證目錄一、編制依據(jù)及原則1二、項(xiàng)目概況1一項(xiàng)目背景1二項(xiàng)目名稱3三資產(chǎn)概況3三、項(xiàng)目模式3四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)條件5一基本條件及假設(shè)5二財(cái)政收入及支出情況5五、財(cái)政承受能力責(zé)任識(shí)別6一股權(quán)支付責(zé)任評(píng)價(jià)6二運(yùn)營(yíng)支出責(zé)任評(píng)價(jià)6三風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任評(píng)價(jià)7四配套支出責(zé)任評(píng)價(jià)8六、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算8一股權(quán)支付責(zé)任評(píng)價(jià)8二運(yùn)營(yíng)支出責(zé)任評(píng)價(jià)9（三）風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任評(píng)價(jià)10（四）配套支出責(zé)任評(píng)價(jià)11七、財(cái)政承受能力評(píng)估13八、行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估17九、財(cái)政承受能力論證結(jié)論17某某某市污水處理PPPPPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證2縣、林州市搭界，東南邊與延津相連，向南距新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)區(qū)中西區(qū)域僅

簡(jiǎn)介：某某某縣水生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證I目錄一、財(cái)政承受能力論證定義及意義3二、編制依據(jù)3三、編制原則4四、項(xiàng)目概況5一項(xiàng)目背景5二項(xiàng)目名稱6三工程概況6四建設(shè)期20五項(xiàng)目合作期21五、項(xiàng)目模式21六、財(cái)政承受能力責(zé)任識(shí)別23一股權(quán)支付責(zé)任識(shí)別23二運(yùn)營(yíng)支出責(zé)任識(shí)別23三風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任識(shí)別23四配套支出責(zé)任識(shí)別28七、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算28一股權(quán)支付責(zé)任測(cè)算28二運(yùn)營(yíng)支出責(zé)任測(cè)算28三風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任測(cè)算32四配套支出責(zé)任測(cè)算33五匯總分析34八、財(cái)政承受能力評(píng)估35一某某某縣財(cái)政支出情況及預(yù)估35二項(xiàng)目支出責(zé)任占某某某縣財(cái)政支出比例預(yù)估36九、行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估39十、財(cái)政承受能力論證結(jié)論39附件一成本測(cè)算40某某某縣水生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證3一、一、財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)），財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10?！巴ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。為落實(shí)近年來(lái)某某某院、省、市鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式（下稱“PPP模式”）的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某某縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)管理水平，并結(jié)合某某某縣的實(shí)際情況，縣政府決定采用PPP模式吸引境內(nèi)、外社會(huì)資本，參與某某某縣水生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”）的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作。綜上所述，某某某縣財(cái)政局決定對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。二、二、編制依據(jù)編制依據(jù)1．中華人民共和國(guó)預(yù)算法；2．某某某院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）；3．國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）（發(fā)改投資〔2006〕1325號(hào)）；

簡(jiǎn)介：I目錄目錄第一章第一章前言前言411編制依據(jù)4（1）法律法規(guī)4（2）某某某院及相關(guān)部委文件4（3）省級(jí)相關(guān)規(guī)定7（4）其他812項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義8121項(xiàng)目建設(shè)的背景8122項(xiàng)目建設(shè)的意義913項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作的必要性和可行性10131采用PPP模式運(yùn)作的必要性10132采用PPP模式運(yùn)作的可行性12第二章第二章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1521項(xiàng)目基本情況15211項(xiàng)目名稱15212項(xiàng)目類型15213項(xiàng)目所屬行業(yè)15214項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)15215項(xiàng)目運(yùn)作模式15216項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制16217項(xiàng)目合作周期16218項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資代表16219項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來(lái)源162110項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)17III272績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與程序44273建設(shè)期績(jī)效考核45274建設(shè)期竣工驗(yàn)收48275運(yùn)維績(jī)效考核49第三章第三章財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別5731股權(quán)投資支出責(zé)任5732運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任5733風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任5834配套投入支出責(zé)任58第四章第四章財(cái)政支出測(cè)算財(cái)政支出測(cè)算5941股權(quán)投資支出5942運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出5943風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出6144配套投入支出6345本項(xiàng)目政府支出責(zé)任合計(jì)63第五章第五章財(cái)政承受能力評(píng)估財(cái)政承受能力評(píng)估6551財(cái)政支出能力評(píng)估65511未來(lái)年度預(yù)算支出預(yù)測(cè)65512本項(xiàng)目支出占某某某陽(yáng)縣一般公共預(yù)算支出比例66513某某某陽(yáng)縣既有PPP項(xiàng)目支出情況67514某某某陽(yáng)縣財(cái)政承受能力分析6852行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估7153財(cái)政承受能力論證結(jié)論71

簡(jiǎn)介：南水北調(diào)中線工程某某某縣段生態(tài)廊道建設(shè)PPPPPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄目錄1第一章報(bào)告編制的目的和依據(jù)211報(bào)告編制的目的212報(bào)告編制的依據(jù)2第二章項(xiàng)目的背景、必要性和論證方法521項(xiàng)目背景522項(xiàng)目實(shí)施的必要性723論證方法8第三章項(xiàng)目基本情況1131項(xiàng)目名稱1132項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1133項(xiàng)目類型1134項(xiàng)目地點(diǎn)1135項(xiàng)目總投資1136項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容13第四章PPP初步實(shí)施安排1441運(yùn)作方式14南水北調(diào)中線工程某某某縣段生態(tài)廊道建設(shè)PPPPPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告72行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估36第八章結(jié)論與提示3881報(bào)告結(jié)論3882提示與建議38

簡(jiǎn)介：某某某寧縣某某某河生態(tài)治理二期項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證II目錄第一章項(xiàng)目基本信息111項(xiàng)目概況112運(yùn)作方式213風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配2131風(fēng)險(xiǎn)分配原則3132本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)框架414交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)6141資本金及比例7142貸款金額及比例715回報(bào)機(jī)制8第二章財(cái)政承受能力論證921財(cái)政承受能力論證的必要性和依據(jù)9211財(cái)政承受能力論證的必要性9212財(cái)政承受能力論證的政策、方法論依據(jù)922相關(guān)指標(biāo)參數(shù)1023全生命周期財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別11231股權(quán)投資支出責(zé)任11232運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任11233風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任12234配套投入支出責(zé)任1224全生命周期財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算13241股權(quán)投資支出責(zé)任測(cè)算13某某某寧縣某某某河生態(tài)治理二期項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證11111項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況第一章第一章項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目基本信息111111項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某寧縣某某某河生態(tài)治理二期項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）112112項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）113113項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)114114項(xiàng)目合作期限項(xiàng)目合作期限本項(xiàng)目合作期20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期18年。115115項(xiàng)目合作范圍項(xiàng)目合作范圍項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、合作期內(nèi)園林綠化、水系、道路、橋梁、排水設(shè)施、及路燈等的維修養(yǎng)護(hù)、移交。116116項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1、新建堤防總長(zhǎng)度19491KM，其中上游城區(qū)段總長(zhǎng)3394KM，北堤1694KM，南堤1700KM；下游城區(qū)段總長(zhǎng)514KM，北堤251KM，南堤263KM；下游郊區(qū)段總長(zhǎng)10957KM，北堤7531KM，南堤3426KM。2、設(shè)計(jì)范圍內(nèi)1處支溝防護(hù)，新建交通橋1座。3、設(shè)計(jì)范圍內(nèi)新建穿堤管涵7處，箱涵1座。

簡(jiǎn)介：某某某市境內(nèi)國(guó)省干線公路升級(jí)改建工程PPP項(xiàng)目目錄一、一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1一項(xiàng)目名稱1二項(xiàng)目概況1三項(xiàng)目運(yùn)作方式5二、二、責(zé)任識(shí)別責(zé)任識(shí)別5一股權(quán)投資支出責(zé)任5二運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任6三承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任6四配套投入支出責(zé)任8三、三、支出測(cè)算支出測(cè)算8一財(cái)政股權(quán)投資支出測(cè)算8二財(cái)政補(bǔ)貼支出測(cè)算9三風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算13四財(cái)政配套投入支出測(cè)算13五匯總分析14六各縣區(qū)每年分擔(dān)付費(fèi)估算14七各縣區(qū)每年分擔(dān)付費(fèi)匯總分析17四、四、能力評(píng)估能力評(píng)估2020一財(cái)政支出能力評(píng)估20二行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估27五、五、綜述綜述2727I某某某市境內(nèi)國(guó)省干線公路升級(jí)改建工程PPP項(xiàng)目2第一部分省道222漯駐交界至遂平縣城段改建工程。項(xiàng)目起點(diǎn)位于苗張村北漯河市與某某某市交界處，樁號(hào)K274274；向南穿過(guò)權(quán)寨鎮(zhèn)，經(jīng)郭莊東、趙王村西至王寨西折向東南，在楊莊鄉(xiāng)東跨越小洪河后折向西南與G345原S331高蘭線相接，沿G345經(jīng)毛陳東、安橋西至趙老莊南偏離老路折向南，經(jīng)儀封北、沈寨鄉(xiāng)北，在和店南與X028相接，沿X028跨越奎旺河、下穿石武高鐵至三里橋折向東，至遂平縣城北與國(guó)道107相交處，即為工程終點(diǎn)，樁號(hào)K321768148，路線全長(zhǎng)47494公里。其中扣除原S331高蘭線5195公里，建設(shè)里程42364公里。其中新建段36204公里，老路改建長(zhǎng)6160公里。該工程采用二級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)；路基寬度15米；橋梁設(shè)計(jì)荷載采用公路Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大中橋設(shè)計(jì)洪水頻率為1/100，小橋、涵洞及路基設(shè)計(jì)洪水頻率為1/50。第二部分省道223（原省道219線）周駐交界至上蔡縣城段改建工程。項(xiàng)目起點(diǎn)位于周口市與某某某市交界處，樁號(hào)K336904，沿原省道219向西至華陂鎮(zhèn)，由華陂鎮(zhèn)向南經(jīng)西洪鄉(xiāng)，終點(diǎn)位于上蔡縣城北與原省道331高蘭線交叉處，樁號(hào)K358974。路線建設(shè)里程為22070公里。該工程采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，路基寬度15米，瀝青混凝土路面寬度135米，橫斷面布置為075（土

簡(jiǎn)介：目錄第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息111項(xiàng)目概況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目位置1113建設(shè)意義1114項(xiàng)目規(guī)模1115投資估算及資金籌措112項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明213項(xiàng)目運(yùn)作模式4131運(yùn)作方式4132回報(bào)機(jī)制4133調(diào)價(jià)機(jī)制514風(fēng)險(xiǎn)分配6141風(fēng)險(xiǎn)分配原則6142項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析8143風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架1015編制依據(jù)13第二章財(cái)政承受能力論證1521責(zé)任識(shí)別15211股權(quán)投資支出16212政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出16213風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出16214配套投入支出1622支出測(cè)算17221股權(quán)投資支出17222政府付費(fèi)支出17223風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出20224配套投入支出211第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息11項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱某某某縣某某某河水污染治理及濕地建設(shè)工程PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。112項(xiàng)目位置某某某縣某某某河城區(qū)段北干渠至污水處理廠段。113建設(shè)意義本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策和某某某縣城市發(fā)展規(guī)劃，有利于提高城市環(huán)境形象及建設(shè)衛(wèi)生城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，為未來(lái)文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了某某某縣城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。114項(xiàng)目規(guī)模本項(xiàng)目全長(zhǎng)9276公里，其中，北干渠至魯平大道段全長(zhǎng)6776公里；魯平大道至污水處理廠段全長(zhǎng)25公里。115投資估算及資金籌措根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本工程投資估算共計(jì)4009496萬(wàn)元，其中第一部分工程費(fèi)用為2141697萬(wàn)元，第二部分其他費(fèi)用為1423005萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為178235萬(wàn)元，建設(shè)期利息266560萬(wàn)元。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件，本項(xiàng)目總投資額為4009496萬(wàn)元（含建設(shè)期利息266560萬(wàn)元），項(xiàng)目建設(shè)投資額約為3742936萬(wàn)元。項(xiàng)目資本金暫定為8019萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資額的20。其余部分由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資解決。項(xiàng)目全部建設(shè)成本以最終

簡(jiǎn)介：I目錄一、一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息111項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目區(qū)位1113項(xiàng)目類型1114項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1115政府出資人代表1116項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容1117項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)展212項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2121項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2122投資規(guī)模及資金來(lái)源3123主要技術(shù)指標(biāo)413項(xiàng)目運(yùn)作模式項(xiàng)目運(yùn)作模式6131本項(xiàng)目的運(yùn)作方式6132項(xiàng)目合作期6133回報(bào)機(jī)制714風(fēng)險(xiǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)分配1010141風(fēng)險(xiǎn)分配原則10142項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別11143風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果17二、財(cái)政承受能力論證二、財(cái)政承受能力論證19192121責(zé)任識(shí)別責(zé)任識(shí)別19191一、一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息11項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況111111項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某河某某某至省界航道升級(jí)改造工程PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。112112項(xiàng)目區(qū)位項(xiàng)目區(qū)位本項(xiàng)目位于某某某市區(qū)及其所轄沈丘縣、淮陽(yáng)縣、項(xiàng)城市。113113項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型本項(xiàng)目屬于交通領(lǐng)域新建及改建項(xiàng)目。114114項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由某某某市政府授權(quán)某某某市港航管理局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。115115政府出資人代表政府出資人代表本項(xiàng)目由政府指定市屬國(guó)有平臺(tái)公司某某某市航運(yùn)綜合開發(fā)公司作為政府方出資代表，入股項(xiàng)目公司。116116項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容某某某河某某某至省界航道升級(jí)改造工程自某某某至省界航道全長(zhǎng)894KM，根據(jù)航道河道條件、設(shè)計(jì)代表船型、營(yíng)運(yùn)組織方案及航道規(guī)劃，擬按天然和渠化河流Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括某某某至省界航道疏浚工程；建設(shè)中州路橋、某某某港、鄭埠口復(fù)線船閘、沈丘潁河大道橋；改建項(xiàng)城老橋、沈丘東外環(huán)橋、沈丘航運(yùn)樞紐。具體公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容如下（1）實(shí)施某某某河某某某至省界航道894KM航道疏浚，建設(shè)河道護(hù)

簡(jiǎn)介：財(cái)政承受能力論證I目錄第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱112項(xiàng)目所屬領(lǐng)域113項(xiàng)目性質(zhì)114項(xiàng)目建設(shè)必要性115擬建項(xiàng)目基本情況2151項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)2152項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2153項(xiàng)目建設(shè)工期8154項(xiàng)目投資估算8155資金來(lái)源816項(xiàng)目進(jìn)程9第二章第二章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架101021風(fēng)險(xiǎn)分配原則1022風(fēng)險(xiǎn)分配影響要素1023風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估10第三章第三章PPPPPP模式初步實(shí)施安排模式初步實(shí)施安排131331項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和授權(quán)1332社會(huì)資本采購(gòu)1333項(xiàng)目公司成立13財(cái)政承受能力論證1第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1111項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某縣S209、S211線及某某某河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）1212項(xiàng)目所屬領(lǐng)域項(xiàng)目所屬領(lǐng)域市政工程1313項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)新建改建1414項(xiàng)目建設(shè)必要性項(xiàng)目建設(shè)必要性本項(xiàng)目的建設(shè)是根據(jù)某某某縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃形成對(duì)外交通及城市道路的建設(shè)。某某某主要腹地位于中心城區(qū)的東部和北部，且城市北部交通條件優(yōu)越，具備高速公路以及未來(lái)的水運(yùn)碼頭和鐵路站等基礎(chǔ)設(shè)施，另外東方向也是某某某與東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系的主要方向。因此，城市向東、向北發(fā)展符合其空間需求和戰(zhàn)略要求，向東拓展是城市遠(yuǎn)期的主要發(fā)展方向。本項(xiàng)目的建設(shè)從工程角度分析不僅將會(huì)極大地改善區(qū)域某某某縣城市中心城區(qū)的擴(kuò)張，提高某某某縣城交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)，做為城市不同發(fā)展區(qū)域的交通載體的作用，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)東西南北各城區(qū)的密切溝通聯(lián)系，緩解周邊道路的交通壓力和形成區(qū)域更為便捷的城市