風險與應對：公立高校負債辦學的新制度經濟學分析.pdf

1、我國高等教育大眾化的道路使我國的高等教育近年來獲得了跨越式的快速發(fā)展，其突出表現(xiàn)為上世紀末我國高校的大擴招；招生規(guī)模的擴大為高校帶來了資金短缺的“瓶頸”問題，在國家財政撥款和學雜費收入僅夠維持高校目前自身運營的條件下，銀校合作便成為了解決高校擴招資金短缺問題的主要方式。但在高校貸款過程中，卻蘊含著巨大的負債風險。隨著高校還貸高峰的來臨，這種風險已初露端倪，嚴重影響了高校的正常運營，給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來了嚴重阻礙。 本文運用新制度

2、經濟學的有關理論，從制度的層面，對高校負債風險的原因和應對進行了分析。認為高校和政府的委托代理問題造成了高校的過度負債；產權不明晰造成了高校自主性差、風險意識弱、運作效率低、交易成本高和浪費嚴重等現(xiàn)象；“高校產業(yè)性運作具體實施制度”的缺失弱化了高校的營利增值活動；這些是造成高校負債風險產生的原因。其相應的應對措施就是完善政府及高校的委托代理關系；建立股權多元化、產權明晰的現(xiàn)代高校法人財產制度；進行制度變遷，為高校通過產業(yè)性運作進行營利增