論行政訴訟中的不停止執(zhí)行原則及其適用.pdf

1、行政訴訟不停止執(zhí)行原則是我國行政訴訟法的一項特有原則，是指行政相對人不服行政機關(guān)作出的具體行政行為而向人民法院提起行政訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，其立法原意是公共利益的保護和行政秩序與效率的維護。但是我國的行政訴訟不停止執(zhí)行原則及其例外規(guī)定略顯簡陋，而以城市房屋強制拆遷糾紛為代表的社會問題以及不同法律規(guī)范之間呈現(xiàn)出的難以調(diào)和的沖突，則使行政訴訟不停止執(zhí)行原則陷入現(xiàn)實的困境，盡管最新出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》對于城市房屋

2、拆遷問題的解決來說是一次有益嘗試，但是從其征求意見稿與正式文本的相關(guān)條文對比，可以看出學術(shù)界內(nèi)外對行政訴訟不停止執(zhí)行原則及其例外存在重大質(zhì)疑。我國行政法學界對于行政訴訟不停止執(zhí)行原則的質(zhì)疑越來越多，卻對其例外停止執(zhí)行制度關(guān)注不多?，F(xiàn)代語境下的不停止執(zhí)行原則并不是一味庇護公共利益，而是對“公益”與“私益”的兼顧，在此前提下，具有私益保障功能的停止執(zhí)行制度頗顯重要。因此，我國在現(xiàn)代立法中究竟是否應(yīng)當堅持現(xiàn)有原則以及例外相關(guān)法律制度如何完善，

3、成為立法與法學研究亟待解決的問題。本文在結(jié)構(gòu)上分為四個部分:
　　第一部分:案例分析與問題提出。通過對一則典型城市房屋行政強制拆遷案例的分析，總結(jié)出停止執(zhí)行程序適用對拆遷行政法律關(guān)系中拆遷機關(guān)與被拆遷人的影響，比較行政訴訟不停止執(zhí)行原則及其例外的應(yīng)然與實然狀態(tài)。
　　第二部分:我國不停止執(zhí)行原則的反思。該部分探討了行政訴訟不停止執(zhí)行原則及其例外在執(zhí)法與司法實踐中難以適用的原因，指出不停止執(zhí)行原則的立法原意與公民權(quán)利保障現(xiàn)實要

4、求不符;不停止執(zhí)行原則并不是行政行為效力的必然要求，而是立法過程中利益衡量的結(jié)果;不停止執(zhí)行原則與行政強制執(zhí)行制度相矛盾;例外停止執(zhí)行程序在設(shè)計上的諸多缺陷，導致其難以適用。
　　第三部分:國外及臺灣地區(qū)行政訴訟不停止執(zhí)行原則的評介。該部分比較了域外立法模式之間的差異，指出何為原則，何為例外不過是立法政策上在增進社會公共利益與保護個人利益之間進行利益衡量。
　　第四部分:我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的完善與適用。該部分指出我國