案卷排他性原則在行政訴訟中的適用.pdf

1、案卷排他原則是指行政機(jī)關(guān)的裁決必須根據(jù)案卷作出，不能以案卷之外的事實(shí)作為根據(jù)，否則，行政裁決無效。它的確立一方面有利于法治理念和法的效益價值的實(shí)現(xiàn)，另一方面有利于審判的獨(dú)立和保障行政相對人的權(quán)益。但它的缺失不利于行政訴訟中舉證責(zé)任分配，也不利于可獲得最佳證據(jù)規(guī)則的適用，還不利于司法審查順利的開展。正是基于以上的考慮，應(yīng)在行政訴訟中引進(jìn)案卷排他性原則。案卷排他性原則要求行政機(jī)關(guān)作出裁決只能依據(jù)案卷做出，但它并不是適用于一切情況，官方認(rèn)知原

2、則和單方接觸下所獲得的案卷內(nèi)容是案卷排他性原則適用的例外。在具體的適用上，筆者從案卷排他性原則對舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、獲取最佳證據(jù)規(guī)則和司法審查的影響分別進(jìn)行了論述。案卷排他性原則的引進(jìn)將克服現(xiàn)行法對舉證責(zé)任分配的規(guī)定相對混亂的狀況，對于理清原、被告的舉證責(zé)任具有重要的意義。在舉證責(zé)任分配上，筆者建議區(qū)分原告和被告，然后根據(jù)各自涉及的利益的不同確立不同的舉證責(zé)任分配標(biāo)準(zhǔn)。同時，案卷排他性原則的適用是以案卷為基礎(chǔ)的，這也就決定了它的引進(jìn)將有利于