檢察機關提起民事公益訴訟的思考.pdf

1、隨著社會的不斷變遷，社會經濟與法治建設的不斷發(fā)展以及公眾權利保護意識的加強，是否賦予檢察機關提起民事公益訴訟的權力近年來已逐漸成為現代社會的一個重要熱點問題，在司法實踐中，檢察機關出于保護國有資產、維護公共利益的需要，主動提起民事公益訴訟的案件也越來越多。但由于我國現行立法不完善，檢察機關提起民事公益訴訟的實行沒有明確依據，作為一項具體制度，要在我國系統(tǒng)的確立民事公益訴訟制度還有很多理論上和技術上的問題亟待研究。
　　筆者力圖運用

2、比較法學和實證考察的方法，對檢察機關提起民事公益訴訟的起源與發(fā)展進行分析，結合現實國情，對在我國建立檢察機關提起民事公益訴訟制度的必要性和可行性進行論證。在此基礎上，就我國檢察機關提起民事公益訴訟制度構建提出建議。
　　全文分為四個部分。
　　第一部分從肯定論和否定論兩個方面，簡要概述了在我國法學理論界針對檢察機關提起民事公益訴訟問題的一些理論紛爭。筆者在對肯定論觀點表示支持的同時，也對否定論觀點進行了簡要評析，并提出了個人

3、見解，即認為將現今學界流行的公益說和廣義監(jiān)督權說相結合，可以解決檢察機關提起民事公益訴訟的理論依據問題。
　　第二部分為檢察機關提起民事公益訴訟的比較法考察。主要考察了部分英美法系國家、大陸法系國家檢察機關提起民事公益訴訟制度的一些具體情況，并通過得出的幾點啟示，揭示出檢察機關提起民事公益訴訟的歷史必然性。
　　第三部分為對我國檢察機關提起民事公益訴訟的實踐評析。近年來，全國各級檢察機關為了維護國家和社會公共利益不同程度地開

4、展了民事公益訴訟的嘗試，取得了較為成功的經驗。由此指出在我國由檢察機關提起民事公益訴訟具有可行性，并在肯定實踐所取得的成績的同時，針對實踐中出現的問題，建議從源頭上進行規(guī)范。
　　第四部分為我國檢察機關提起民事公益訴訟的制度構建。在制度內容上，提出了檢察機關參與民事公益訴訟的案件范圍，對檢察機關參與民事公益訴訟的具體方式、程序設置方面提出了自己的見解。由于檢察機關在國家司法體制中的特殊地位，筆者對檢察機關參與民事公益訴訟時的權力控