黑龍江森工林業(yè)局績效評估指標體系構(gòu)建研究.pdf

1、隨著環(huán)境破壞的日益嚴重和人們生態(tài)意識的提高,人們越加認識到林業(yè)在生態(tài)建設和國民經(jīng)濟建設中的基礎性作用。這就要求人們用合理績效評估的方式來促進林業(yè)的發(fā)展,但傳統(tǒng)的績效評估是以簡單的經(jīng)濟指標為主的考核模式,不利于森林的可持續(xù)經(jīng)營。尤其是對處于“兩?！钡暮邶埥ち謽I(yè)局來講,其工作目標應是更多的提供生態(tài)效益和社會效益,但目前的考核還不能避免森工林業(yè)局追求短期經(jīng)濟效益的行為,森林的效益無法得到良好的發(fā)揮。
　　 本文以森林可持續(xù)經(jīng)營理論

2、和績效管理理論為指導,在綜合考慮森工林業(yè)局多種屬性的基礎上,以其提供公共產(chǎn)品為主,滿足社會對于生態(tài)環(huán)境的公共需求,運用公共產(chǎn)品理論,將森工林業(yè)局定位為公共事業(yè)組織。本文根據(jù)森工林業(yè)局的工作目標,主要從其在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三方面展開評估,這就要求績效評估指標設計原則也是以符合公共利益為根本目標和前提。首先,利用頻度分析法,初步選取了森工林業(yè)局績效評估指標,隨后選取了因子分析法作為篩選績效評估指標的量化方法,將初步選定的績效考核

3、指標進行篩選,以便于從眾多的績效指標中篩選出相關度較低的、能代表森工林業(yè)局公共部門性質(zhì)的績效指標。將精簡后的指標列為對森工林業(yè)局的主要考核指標,構(gòu)建森工林業(yè)局的績效評估指標體系。最后選擇用層次分析法對指標進行重要性排序,依次確定指標權(quán)重,開展對森工林業(yè)局的綜合績效評估。
　　 為了檢驗指標的可行性和實際操作性,本文以黑龍江清河林業(yè)局為例,對指標體系進行了檢驗,并從影響績效評估的幾個主要因素,在生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益方面分別提出了對