《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷之評(píng)析.pdf

1、行政壟斷的規(guī)制問題一直以來都受到社會(huì)各界的關(guān)注，2007年8月《反壟斷法》終于出臺(tái)，這部法律在規(guī)制我國(guó)行政壟斷的問題上相比以往法律有很多突破，但是仍然存在需要完善的地方。 本文共分四個(gè)部分。 第一部分，行政壟斷釋義。行政壟斷是行政主體濫用行政權(quán)力，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成實(shí)質(zhì)性限制的違法行為。行政壟斷的主體包括中央政府部門，地方政府及地方政府部門，法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政壟斷是濫用行政權(quán)力的違法行為。行政壟斷對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成了實(shí)質(zhì)性限制

2、。確定行政壟斷的法律責(zé)任要以行政壟斷與競(jìng)爭(zhēng)受到實(shí)質(zhì)性限制的事實(shí)之間存在因果關(guān)系為要件。行政壟斷與經(jīng)濟(jì)壟斷和國(guó)家壟斷有諸多聯(lián)系與區(qū)別。 第二部分，《反壟斷法》中行政壟斷規(guī)制的地位。行政壟斷應(yīng)該是反壟斷法的主要調(diào)整對(duì)象之一。因?yàn)椋姓艛啾旧砭哂薪?jīng)濟(jì)性并且目前表現(xiàn)出了比經(jīng)濟(jì)壟斷更大的危害性，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)也為我們提供了很好的借鑒，加上我國(guó)所頒布的法律沒能有效制止行政壟斷的蔓延，行政壟斷規(guī)制當(dāng)然應(yīng)該是《反壟斷法》的重要

3、部分。 第三部分，《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷的突破與不足。《反壟斷法》以專章形式規(guī)定行政壟斷，對(duì)行政壟斷的界定和行政壟斷具體形式的表述，相比以往的法律有很大的突破。但這畢竟是一部新生的法律，很多方面存在不足，有待日后在實(shí)施中逐漸完善。首先，對(duì)于反行政壟斷的管轄機(jī)構(gòu)，《反壟斷法》實(shí)際上仍沿用了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，將行政壟斷排除在了反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄范圍之外，由上級(jí)機(jī)關(guān)予以處理勢(shì)必會(huì)造成執(zhí)行中的困難。其次，《反壟斷法》對(duì)行政壟

4、斷的法律后果和救濟(jì)途徑也鮮有規(guī)定，責(zé)任的缺失和救濟(jì)不力削弱了該法對(duì)行政壟斷的規(guī)制效果。 第四部分，完善《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷的對(duì)策。首先，完善反行政壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！斗磯艛喾ā窇?yīng)該根據(jù)創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合的原則、獨(dú)立權(quán)威原則、專業(yè)原則和權(quán)力制衡原則設(shè)置一個(gè)能統(tǒng)一規(guī)制經(jīng)濟(jì)壟斷與行政壟斷的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)規(guī)定該機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限。其次，行政壟斷責(zé)任主體的多樣性與行政壟斷的三重違法性決定了反壟斷法應(yīng)該規(guī)定包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任在內(nèi)