論行政訴訟調(diào)解制度的構建.pdf

1、我國《行政訴訟法》第50條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。”但隨著中國法治進程和行政法學理論的發(fā)展，這一規(guī)定受到的質(zhì)疑日益增加，提倡在行政訴訟中確立調(diào)解制度的呼聲也日漸高漲。在《行政訴訟法》即將修改之際，探討該問題具有極為重要的意義。文章的研究目的在于探討建立行政訴訟調(diào)解制度的合理性依據(jù)以及構建行政訴訟調(diào)解制度的具體路徑，以期對我國行政訴訟法的進一步完善有所裨益。
　　 文章主要使用了理論分析、實證分析的研究方法，首先

2、介紹了我國行政訴訟不適用調(diào)解的主要理論，包括公權力不可處分說、侵犯公共利益說以及侵害相對人權益說，并從理論上對此三種學說進行了批判，闡明了傳統(tǒng)的行政訴訟不適用調(diào)解的依據(jù)已經(jīng)不具說服力。
　　 其次，在批判傳統(tǒng)理論的基礎上文章系統(tǒng)闡述了行政訴訟可適用調(diào)解的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。理論依據(jù)包括：恢復性司法程序的啟示；辯訴交易制度的啟示；服務行政理念的必然要求；有利于實現(xiàn)訴訟效益最大化?，F(xiàn)實依據(jù)包括：調(diào)解有助于化解行政訴訟的困境；案外調(diào)解

3、的廣泛存在。
　　 最后，文章提出了行政訴訟調(diào)解制度的具體建構路徑。行政訴訟調(diào)解特有的原則應該包括不公開原則、誠信原則和公益原則。考慮到各類行政案件的特點，文章認為可適用行政訴訟調(diào)解的案件主要包括行政裁決案件、行政合同案件、行政不作為案件、部分行政處罰案件。調(diào)解程序的設計主要圍繞保護行政相對人權利這一宗旨展開，應該建立完善的行政訴訟調(diào)解審判監(jiān)督機制以防止錯誤和違法調(diào)解損害行政相對人的合法權益。
　　 總之，修改現(xiàn)行《行政