行政訴訟中的訴權研究.pdf

1、對于眾說紛紜的訴權理論，可以從國際化的視角來研究。訴權是指任何一個被侵犯了憲法或法律所賦予的權利或自由的權利主體（包括刑事訴訟中的檢察機關），在合格當局認為該權利可以由司法當局斷定的范圍內(nèi)，向合格的司法當局進行的接近審判、獲得裁判的第二性權利。行政訴權作為訴權的下屬概念，具備訴權的一般內(nèi)涵，區(qū)別主要是限制在行政領域。與訴權的內(nèi)涵相一致，訴權的外延應當包括接近審判權、得到公正審判權和獲得裁判權。其中，接近審判權包括起訴權、對不受理起訴的上

2、訴權和撤訴權、不服判決或裁定的上訴權;得到公正審判權是指權利主體有依照法律規(guī)定的程序獲得來自程序本身公正的審判的權利;獲得裁判權是指獲得判決或裁定的權利。訴權（包括行政訴權）應定性為一項程序性權利。
　　行政訴權在法律權利體系中的定位是（概念由大到小排列）:權利、人權、基本權利、訴權、行政訴權、接近行政審判權、行政訴訟起訴權等。訴權定位為基本人權，應具有人權的普遍特征。但是這個結(jié)論與傳統(tǒng)的人權理論及現(xiàn)行法律規(guī)定之間存在小小的沖突，

3、主要表現(xiàn)為內(nèi)容和主體兩方面，需要從理論上進行協(xié)調(diào)。在內(nèi)容沖突上比較好的協(xié)調(diào)方式是準確界定人權的概念，避免“不可剝奪”、“生而具有”等表述。在主體普遍性的沖突上，建議將《行政訴訟法》第二條的“公民”改為“自然人”。行政訴權與行政訴訟權利、民事訴權、公訴權、憲法訴權、申訴權等概念均有區(qū)別。
　　行政訴權的結(jié)構(gòu)要素分為主體要素、客體要素兩個方面。行政訴權的主體可以分為權利主體和義務主體兩個方面。行政訴權的權利主體是行政訴權的享有者;行政

4、訴權的義務主體主要包括兩方面:一是因行政訴權的行使而啟動行政訴訟程序的合格司法當局，二是被動參與到行政訴訟程序中的被告。作為行政訴權權利主體表現(xiàn)的原告資格應以合法權益受到被訴行政職權行為影響為標準確定，該標準只是一項程序標準?？稍V范圍作為行政訴權客體要素的表現(xiàn)，其標準應由現(xiàn)行的“以行為劃界”轉(zhuǎn)為“以權利劃界”，以更好的保護行政訴權?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗珗蟆返牡湫托姓欣@示出我國在審判實踐中對行政訴權保護程度有了很大提高。這些判例也表明，我